用法律来规范公文书的书写,应该很早,从甲骨文中已经有迹象,而秦汉时期的《行书律》已经有严格的规范。以本文研究的“上书奏事犯讳”律来说,在唐代已经编入“职制律”中,其为“上书奏事犯讳”、“上书奏事错误”两条,应为本律的发展渊源。《大明律》将《唐律》中的“上书奏事犯讳”和“上书奏事错误”两条律合而为一,正式定名为“上书奏事犯讳”,而清代则因袭其全部内容。清“上书奏事犯讳”律是有关文书写作的规范,其规范对象主要包括两个方面的内容:其一是上书奏事中触犯皇帝御名和庙号的忌讳;其二是在上书奏事中书写错误,进而有害于朝廷政务。从律文的规范范围看,该律不仅仅局限于罪名所列的“上书”或“奏事”,还包括各级官府之间的上行文书、下行文书及平行文书中的犯讳和错误。因此本文的考论对象也要大于罪名中所列的“上书”,“奏事”中的“犯讳”。清“上书奏事犯讳”律,全律文仅有143个字,却规范着清代将近五十余种主要官文书的书写,可见律文简明扼要;律文的内容在清代存续的二百的余年间未做过实质性的修改,也未增加例文,这在清代的律例中也是少见的,律文的高度稳定性,说明其在具体处置上是实用的;律文主要强调了“犯讳”,又使该律具体实施上具有显著的政治特点。所以,研究清代规范公文制度的法律,既有利于了解君主集权国家的行政公文管理制度,又有利于了解古代公文规范,还有利于理解古代国家的政务,对完善今天的公文规范,促进社会的发展也有一定的帮助。