【摘 要】
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为贯彻落实党的十九大精神,实施好乡村振兴战略,2019年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,体现了现阶段加强和改进乡村治理的重要性。作为城市与农村的过渡期存在的城郊农村,由于土地性质、行政结构、管理体系等原因,其治理还属于乡村治理范畴。随着城镇化的不断推进,城郊农村治理工作相对远离城市的农村更为复杂。其中,违建治理既因与村民利益紧密相关而被村民关注,容易滋生
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为贯彻落实党的十九大精神,实施好乡村振兴战略,2019年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,体现了现阶段加强和改进乡村治理的重要性。作为城市与农村的过渡期存在的城郊农村,由于土地性质、行政结构、管理体系等原因,其治理还属于乡村治理范畴。随着城镇化的不断推进,城郊农村治理工作相对远离城市的农村更为复杂。其中,违建治理既因与村民利益紧密相关而被村民关注,容易滋生矛盾,也对农村和周边城市长远发展有着不可忽视的作用,因此是城郊农村治理中比较重要的一部分。为了理顺建设秩序,降低矛盾率,保障城镇化的顺利推进,各地都在实践中采取了不同手段以期达到城郊农村违建治理有效的目的。本文以武汉市C街为例研究城郊农村违建治理的现状和难点,借鉴各地区违建治理经验,从“三治融合”角度,探讨城郊农村违建治理措施,具有一定的理论价值和现实意义。本文以城郊农村违建治理为研究对象,基于公共管理理论和善治理论,通过文献研究法和案例调查法相结合的研究方法对城郊农村违建治理进行系统研究。论文首先通过收集整理相关法律法规、国内外研究成果和相关基本理论,阐述了城镇化、城郊农村、违建等基本概念,重点指出城郊农村仍保留农村特点的自治管理体系,但是又受到城市管理影响;并对“违建”主要包含的建设行为进行了分类概述。在此基础上,通过分析武汉市C街2017年以来的治理城郊农村违建的情况,梳理城郊农村违建出现的原因,总结该地区违建治理的经验和做法,并指出现阶段城郊农村违建治理存在的困境。在学习借鉴其他地区违建治理的经验的基础上,从四个方面提出现阶段城郊农村违建治理的对策建议:1、通过建强党组织班子,发挥好党员先锋模范作用,用好党组织平台,发挥好基层党组织在违建治理工作中的领导作用;2、从宣传发动入手,激发村民自治的主动性,参与到违建治理中,加强自治组织建设,协助村民开展自治,鼓励社会组织参与,为村民自治提供帮助和救济途径,整合村民自治力量、本土自治组织力量和城市社会组织力量;3、通过完善违建治理法律体系,加大处罚力度,丰富处罚措施增加违建成本,完善执法程序等措施,进一步提高执法程序效率;4、通过挖掘正反典型,支持本土活动,丰富宣传方式,完善村规民约等方法,发挥德治作用。期望通过以上建议,为和谐高效整顿农村建设秩序,维护农村村容村貌,保障群众人居权力,最终保障乡村的有序发展和顺利推进新型城镇化的高质量发展提供思路。
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