资源枯竭型城市产业转型政府主导企业化运作方式研究

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自从上世纪80、90年代以来,许多资源型城市陷入了“矿竭城衰”的境地,加之近年来我国产业调整的不断深入,大量重工业进入产能过剩阶段,通过产业链层层传导,导致许多非资源型产业城市也面临着与资源枯竭型城市一样的经济和社会问题。因而如何通过政府主导下的企业运作,利用本地产业资源,发展接续替代产业,摆脱对原有资源型主导产业的依赖,实现区域性可持续发展,具有十分重要的意义。论文在对国内外相关文献综述的基础上,采用了文献归纳、图表研究等方法,分析了资源枯竭型城市和文化创意企业的概念及优缺点,探讨了资源枯竭型城市产业转型的主要模式,针对传统政府包办建设及纯市场化模式存在财政投资大、改造效率低、市场接受程度差、民营资本投资短期性、规划可控性差等问题,采用政府主导下的企业化运作机制,摒弃了政府国有企业单一管理的模式,搭建政府融资和企业化运作综合平台,把园区作为一座新城进行布局建设,开展老工业区改造升级运营工作。同时,总结了枣庄聚艺谷文化创意运营有限公司在促进枣庄市市南工业区产业转型的做法,即:聚艺谷“一体、二转、三重”模式(以下简称聚艺谷模式,一体:成立管理混合、职权一体型企业;二转:资产转借、机制转换;三重:资源重组、产业重塑、环境重构),得出:“通过政府主导下的企业化运作,结合该地区的区位优势和原有产业资源优势,利用多种融资合作渠道,搭建各类建设合作平台,广泛采用项目管理方法,统筹开展新产业培育、棚户区改造、基础设施建设等各项工作,实现经济、社会、民生及环境的协调接续发展,是实现资源枯竭型城市可持续发展的可行途径之一”的结论。
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