20世纪80年代开始,改革开放的成果开始逐渐显现,在这个阶段,我国的公路建设开始有了长足的进步,这也使得各区域之间的连通性有了显著的提升。公路建设对于国家经济发展起到的作用是非常明显的,但是为了解决公路项目对地方财政造成的压力,我国开始通过社会资本融入项目的方式来解决资金问题,PPP（Public-Private Partnership）+EPC（Engineering Procurement Construction）的模式在我国高速公路建设体系中较为常见。在行业标准逐渐完善、企业竞争力越来越激烈地形势下,对于在行业中比较有实力的总承包商来说,面临着技术与资金的两大难题。对于使用PPP+EPC模式建设的高速公路,在整个承建过程中EPC总承包商这个环节责任重大、任务繁多,对成本的控制在全过程上富有相当大的难度。因此,本文结合项目在施工阶段的成本发生特点和相关成本控制难点进行深入研究,力求取得相对完善的研究成果。本文首先结合公路工程PPP+EPC项目的实际情况展开深入研究,对国内外知名学者的研究方向和研究成果进行剖析,再辅以高速公路项目施工成本的实际问题由浅入深的探讨,知晓其中的关键性因素。本文站在总承包商的角度,并以高速公路工程项目为研究对象,然后通过对项目的施工阶段使用系统动力学（System Dynamics）的方法进行着重分析。其次对影响成本的核心因素进行分类讨论,明确各类细化因素之间的内在关联性和具体特性。对于EPC总承包施工阶段的成本控制,先通过财务报表确定重点支出项目将其列为关键影响因素,然后再将各影响因素之间给予数量数理关系,其次运用Vensim软件绘制工程的因果回路图和存量流量图,再次设置各个因素的初始参数,将项目的建设过程进行仿真模拟,验证模型的严谨性与匹配性。通过对影响项目成本的关键因素进行变化,完善模型。最后通过对管理制度、员工素质、设计变更、采购效率等因素变量地调节,对项目施工过程中存在的管理松懈、员工能力不足、采购不及时等问题进行细致分析,探讨出具有共性特征的公路建设成本管理体系,为后续的研究提供更加具体的理论依据,为同类型企业的后续发展奠定基础,提供具体参考。