随着市场经济的发展,人们对公共物品多样性和异质性的需求日益增长。政府单一供给主体的公共物品供给模式存在两大问题,一是公共物品供给的经济成本直线增加。二是公共物品配置和公众利益诉求的“错位”。为弥补公共物品供给中的“政府失效”和“市场失灵”,治理理论主张将公共物品的供给方式从单一主体供给转变为政府、市场、社会多元主体协同供给。公众作为公共物品的参与主体之一,是促进多元主体协同供给公共物品的重要力量。然而,我国长期存在公众参与程度不高的情况。社区是我国城市的基本组成单元,社区中的公众参与是公众参与公共物品供给在基层的实践。围绕城市社区中公众参与这一主题,本研究重点关注以下四个问题:第一,我国城市社区公众参与的现状如何,是否存在参与不足的问题。第二,为什么要促进公众参与,促进公众参与对我国社区公共服务有什么积极意义?第三,公众参与会受到哪些因素的影响?第四,如何促进公众参与社区公共物品供给?本研究采用量化和质化方法有机结合的混合方法研究对上述问题展开讨论。本研究所采用的量化研究方法包括:描述性分析、多元回归分析、Logistic回归分析。质化研究方法为半结构式访谈法。数据来源于中国家庭金融中心2015年“中国家庭金融调查”以及“中国基层治理调查”数据。本研究主要围绕以下内容展开:第一,阐述了公众参与公共物品供给的必要性以及公众参与公共物品供给的现状及困境。第二,基于治理理论实证分析了公众参与社区公共物品供给对提升社区公共服务成效的积极影响,立足于中国国情对发展公众参与的积极作用提供了数据支持。第三,基于社会资本理论实证分析了影响公众参与社区公共物品供给的因素。影响因素分析主要从社会资本、党员身份和经济状况展开。社会资本分为社会网络、社会信任和社会规范。第四,结合社会资本和计划行为理论实证分析了公众参与意愿和参与行为悖离的问题以及意愿向行为转化的条件。本研究的主要研究发现如下:第一,我国公众参与城市社区公共物品供给的参与意愿不强,参与行为较少。城市社区中有32.8%的公众有参与意愿,有25.5%的公众有过实际参与行为。第二,促进公众参与社区公共物品供给有助于提高我国社区公共服务成效,提高社区公众对公共服务的满意度。第三,社会资本、党员身份和经济状况对公众参与社区公共物品供给呈显著正向关系。社会资本的影响作用于公众对社区的归属感和信任感。公众的党员身份和经济状况对参与的意愿和行为影响显著,说明当公众低层次的需求得到满足后,便会展开对高层次需求的追求,从最为基本的衣食住行转为对安全、社会、尊重的需求,转为自我价值的实现。第四,公众参与社区公共物品供给的行为不是单纯追求利益最大化的理性选择过程。在公众进行选择和行为时,经济因素不是唯一的影响和支配因素,公众的参与行为和公众自身的本能、心理状态、教育水平以及身处的社会结构和社会网络紧密相关。社会资本的积累是公众自发性拥有参与意愿的基础,社会资本、党员身份和经济状况也是促进公众参与意愿向参与行为转化的条件。本研究的创新之处在于:第一,研究视角的创新。以往的研究从社会学或政治学出发对公众参与展开了较为丰富的探讨。本研究基于前人的研究成果从经济学视角对公众参与问题展开研究。研究将社区中的公众参与视作公众参与公共物品的供给,从社区公共物品的特性对公众参与的重要性和难点进行了分析,并探讨了公众参与社区公共物品供给对提高社区公共服务成效的积极影响。第二,研究内容的创新。本研究在分析公众参与社区公共物品供给时将研究对象分为参与意愿和参与行为,并对参与意愿和参与行为的悖离以及参与意愿向行为的转化展开了分析。同时,本研究将影响因素变量细化为社会资本、党员身份和经济状况,社会资本具体为社会网络、社会信任和社会规范,对变量之间的相互关系探讨更为深入。