日本根据修订后的《食品卫生法》,引入了“肯定列表制度”,并于2006年5月29日起开始实施。该制度对799种农兽药设定了53862条限量标准,标准之多、限量之严可谓世界之最。同时,肯定列表制度还对暂时没有设定残留标准的农药等设定了一个统一残留限量标准0.01ppm(mg/kg)。日本“肯定列表制度”制定的残留限量标准极为苛刻。该制度中暂定标准的大部分是根据美国等发达国家的标准制定的。它的制定并没有以国际通用的CAC标准为基础,更是忽视了残留检测标准比较落后的发展中国家的利益。“一律标准”则无限放大了需要检测和使用残留限量标准的农业化学品种类。因此,日本的“肯定列表制度”是一种变相的技术性贸易壁垒,其真实目的是保护日本缺乏生产效率的农业。日本的“肯定列表制度”还实行“双重标准”。在“暂定标准”的制定依据中,将自给率高的农产品和进口量大的农产品区别对待。此外,“肯定列表制度”也违反了WTO法律框架下的SPS协议。“肯定列表制度”实施近一年来,其对我国对日农产品出口的影响已经显现。2006年对日农产品出口增幅比上一年减少4个百分点,比我国当年农产品整体出口增幅少10.5个百分点。对日出口额占我国农产品总出口额的比重也由2001年的36%下降到2006年的26.5%。部分与日本国内存在竞争的农产品如茶叶、烤鳗、鲜香菇和大葱等,2006年的出口都大幅缩减,茶叶和鲜香菇减幅都在20%以上。我国政府为应对“肯定列表制度”已经采取了一些临时性的应急应对措施,并利用外交手段与日方交涉,取得了一些成果。但从长远来看,中国在农产品问题上还应加快提升农药等的残留检测标准,积极推行农业标准化建设,加强食品安全“溯源管理”。