人口老龄化、高龄化的双重危机,使得养老问题引起热议。随着家庭保障功能弱化,再加上中国的绝大多数老人倾向于在家养老,自然萌发了对社区居家养老服务的需求。近年来,中央和地方政府出台一系列政策文件大力推动社区居家养老服务的发展。但是在实施过程中,政府主导的社区居家养老服务能否满足老年人的需求仍有待考证。了解社区居家养老服务的供求现状,对于进一步促进其发展的作用不容小觑。南京市鼓楼区最早于2003年推行社区居家养老服务试点,到2015年已经建成90多个居家养老服务站,基本实现了社区居家养老服务的全覆盖。本文运用调查数据,对鼓楼区社区居家养老服务的供求现状进行了实证分析,主要内容分为四部分:第一部分:基本概念与相关理论。主要对社区居家养老相关概念及相关理论进行了阐述。第二部分:社区居家养老服务的现实供给。以鼓楼区为例,从政策供给和设施供给的角度,分析了社区居家养老的供给现状,总结了鼓楼区社区居家养老服务具有供给服务内容多样化,服务定位明确;人员队伍年轻化,专业化程度高;服务安全可控化,调动资源充分等特点,指出目前还存在政策措施少,部门缺乏联动;服务面积小,设施建设落后;用人成本高,人员流动性大;资金来源不足,使用缺乏信任;收入来源单一化,自我造血困难的不足等问题。第三部分:鼓楼区社区居家养老服务需求及影响因素的实证分析。通过对鼓楼区4个街道的老年人的问卷调查,实证分析了社区居家养老服务的需求意愿及影响因素。第四部分:研究结论与政策建议。分析总结居家养老服务供需问题以及影响因素,在深入对社区居家养老服务的现实供给结构与供给水平、居家养老需求、老年人对居家养老服务收费接受能力等的基础上提出政策建议。