与企业员工队伍相比,国家机器的正常运转需要公务员队伍给予保障,公务员存在高稳定、高保障性的显著特点,而国家公务员福利待遇对其能否引入高素质人才具有重要影响。公务员直接接触人民群众,会影响民众对政府部门的认知及观感。公务员制度与公务员的利益存在密切关联,该制度是否合理、是否科学,会直接影响到公务员工作的积极性和主动性,同时也影响到公务员的合法权益是否能得到保障。现阶段,在深化改革的重要历史阶段,在最后一公里战略落实过程中,公务员作为国家的工作人员,其工作状况直接影响到服务职能的发挥状况,影响到群众对政府的满意度,影响到两者之间的关系。基于调动公务员工作态度及工作热情的需求,需要通过工资福利的激励作用来实现,而构建高素质公务员队伍也需要有吸引力的工资福利政策,只有在薪资福利政策方面具有合理性及优势才能提高我国公务员管理质量,为现代化政府建设提供人才保障。针对公务员薪酬制度,学术界对此进行了研究,研究的重点在于如何完善。但是针对基层公务员此方面的制度,研究的还非常少,所以应该对基层公务员进行调查,完善此类人群的工资福利政策,能够调动起基层公务员的积极主动性。基层公务员本身缺乏有效的上升渠道,同时受职位数量等因素的限制,晋升的机会和速度比较低,所以对他们研究,研究的重点应该是公司福利政策,通过此方面的研究提出有效的解决对策,能够进一步优化我国基层公务员工资福利待遇,从理论层面为制定合理的公务员薪酬分配体系提出可行性路径。虽然在政策制定时缺乏公务员的参与,但是其作为政策的执行者及直接面对群体,会影响政策所能发挥的作用。公务员在提供公共服务时必然会具有一定的公共权力,公权力在行使的过程中具有一定的自我裁量权,如果得不到有效监督,那么很容易引发公务员腐败。通过工资福利等方式,能够对这种公共权力进行限制,增强公务员廉政建设能力,防止该领域的贪污腐败。所以应该理论联系实践中,分析研究基层公务员工资福利体系,进一步优化和完善该体系,为公务员提供更多的权益保障及社会待遇,进而减少公务员群体与社会其他群体之间的差距,降低公务员腐败概率。在分析公务员福利体系时,结合现有体制框架探索出能够调动公务员工作热情的措施,起到更好的激励作用。本文采用多种研究方法深入分析了我国公务员福利制度,以大连市Z局机关作为具体案例,探索其福利制度落实中所暴露出的问题,就问题所导致的原因进行深层次分析,进而结合发达国家的成功经验进行合理借鉴,为大连市Z局机关公务员福利体系的优化提出合理建议。结合本文的分析,大连市Z局机关公务员福利体系现存问题有:福利项目单一,不能满足个性化福利需求;福利内部分配不合理;执行过程中正向激励功能弱化;执行中部门协调不到位;福利政策实施缺乏成本管理。基于此,本文提出的大连市Z局机关公务员福利体系优化方案从下述几点着手:引入弹性福利制度;制定弹性福利菜单;弹性职工福利点数计算;弹性福利项目选择流程;员工关系福利项目设计;组织保障;预算保障;执行保障,具体包括:福利的发放必须公正客观;相关部门岗责清晰;建立福利制度沟通机制;建立申诉机制。通过本次研究可丰富该领域的研究内容,为公务员福利体系优化提出理论与实践方面的帮助。