农业是我国经济社会发展的基础产业，它极易遭受自然灾害的影响，特别是旱涝灾害，一直是影响农业的主要灾种，加强农业旱涝灾害的防灾是农业发展的重要内容之一。农业旱涝防灾效率高低直接反映农业防灾能力水平、农业防灾体系建设以及防灾资源利用的总体现状。对农业旱涝灾害的防灾效率进行科学评价和客观测量，不仅能够客观的评估现阶段农业抵抗旱涝灾害的能力水平，而且有利于实现防灾资源的优化配置和高效利用，有助于提升政府农业旱涝灾害防灾的投入决策能力和防灾管理。本文从农业旱涝灾害防灾效率的基础理论入手，以概念界定和效率评价理论为分析框架，以河南省18个地市为研究对象，主要开展了以下四个方面的研究：　　（1）梳理农业、农业旱涝灾害、防灾投入、效率等相关概念，并进一步提出农业旱涝灾害防灾效率的概念。然后，分析农业旱涝灾害防灾效率的相关理论，包括旱涝灾害防灾减灾理论、公共物品理论和资源配置效率评价理论，构架农业旱涝灾害防灾效率的理论基础。　　（2）全面考察河南省农业旱涝灾害现状和农业防灾投入现状。河南省农业生产自然灾害以旱涝灾害为主、农业生产旱涝受灾情况严重；在农业防灾投入方面主要从财政资金、基础设施建设和科技支撑三个方面重点投入。　　（3）基于超效率 SBM模型和 Malmquist生产率指数方法从静态和动态的角度评估2005—2014年河南省18个地市农业旱涝灾害防灾效率。从静态角度看，总体上河南省农业旱涝灾害防灾效率中等较好，纯技术效率较高，但规模效率的较低；五大区域的比较而言，综合技术效率呈现出“西南高，东北低”的空间区域差异。从动态角度看，2005—2014年河南省农业旱涝防灾 Malmquist生产率指数平均为0.986，农业旱涝防灾效率总体呈现下降趋势。进一步发现，技术指数变化对生产率的影响较深，是导致生产率指数值低下的主要原因。　　（4）在河南省18个地市的农业旱涝灾害防灾效率评估和分析基础上，提出了提升河南省农业旱涝灾害防灾效率的对策建议，主要包括强化政府防灾职能，加大农业旱涝防灾投入力度；优化农业旱涝防灾投入结构，提高资源利用效率；融入农业防灾技术，以技术带动防灾效率提高；均衡区域发展，稳定地市间防灾投入份额；完善农业旱涝防灾配套制度，创造良好外部环境。