乡村治理中的协商民主问题与对策研究 ——以济南市Z区为例

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在推进乡村治理现代化的过程中,基层协商民主发挥着非常重要的作用,通过协商民主不仅能够有效的解决乡村治理过程中的难题,而且也更有助于构建多元共治格局。协商民主本身就是建立在协商、民主的基础之上,这也是实现乡村治理的根基,二者在该方面不谋而合。实现乡村振兴战略的宏伟目标,就必须要加快基层协商民主制度的发展,通过构建科学协商民主模式,不断的优化乡村社会治理,以实现乡村治理的现代化。论文以济南市Z区“四会管村、五章理事、三网惠民”乡村治理工作方法为案例,总结在乡村治理实践中推进协商民主的过程中面临的问题以及导致问题产生的原因,并提出相应的完善建议。当前在乡村治理过程中,由于协商主体政治效能感偏低、协商民主实践过于偏重效率导向、基层政府的“控制权”管理模式制约、上级部门相关监督问责机制不健全等原因,导致乡村协商民主实践存在协商民主主体议事参与能力不足、在实践中协商渠道不畅通、基层政府对村级组织的行政干预与控制过多等普遍性问题,影响了乡村治理的水平提升。优化乡村治理中协商民主的运用,应将协商民主实践中的各主体置于核心,推动各主体民主素养的不断提高,一方面要强化基层领导干部组织领导方面、决策方面等能力的培养,另一方面以有效的方式推动村民认知、学习、沟通等能力的提升;在乡村治理过程中积极推进协商民主向着制度化、规范化、程序化的方向转变;打造和谐包容的农村治理文化环境,提高协商民主参与主体的现代民主素养与能力;进一步夯实组织基础,发挥基层组织作用,注重乡村干部队伍建设以此为乡村的协商民主实践提供切实有效的保障,更好地推进乡村治理现代化水平提升。
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