【摘 要】
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我国的耕地占补平衡制度本身存在着不足,在制度的法律制定与法律实施两个方面均有所体现。在制度的法律制定上,首先存在着立法导向上的偏差,强调耕地的数量和质量,而忽视了最需要“产量平衡”;其次,监督问责机制不健全,制度设计中缺乏有效的监督主体,进而导致责任认定上的困难;最后,补充耕地的后续管理机制是缺失的,这就导致了补充耕地后续的管理不知由谁承担的问题,造成大面积的补充耕地由于缺乏管理而被二次抛荒。在制
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我国的耕地占补平衡制度本身存在着不足,在制度的法律制定与法律实施两个方面均有所体现。在制度的法律制定上,首先存在着立法导向上的偏差,强调耕地的数量和质量,而忽视了最需要“产量平衡”;其次,监督问责机制不健全,制度设计中缺乏有效的监督主体,进而导致责任认定上的困难;最后,补充耕地的后续管理机制是缺失的,这就导致了补充耕地后续的管理不知由谁承担的问题,造成大面积的补充耕地由于缺乏管理而被二次抛荒。在制度的法律实施上,也存在着执法缺监督、司法难介入和守法无意识的不足。因此,本文通过文献研究法和比较分析法,从目前我国耕地占补平衡制度的不足入手,借鉴国内外耕地保护的经验,寻找完善我国耕地占补平衡制度的对策,以更好地发挥耕地占补平衡制度的效能,切实保护好我国耕地资源。
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