近年来,随着我国经济体制不断转型升级,各项社会矛盾也愈加突出,治安调解制度因其避免了违法行为人被给予行政处罚的后果,在公安机关处理某些轻微违法案件时被采用的比例逐步加大。然而自治安调解制度实施以来,其法律效力不清晰,不可被强制执行等特点一直阻碍其发挥应有的作用。本文尝试从理论方法和实际操作两方面进行制度设计,以解决治安调解法律效力不足的现状。本文第一章探讨了治安调解的概念、特征等法律属性和其实际适用的内在逻辑。第二章分析了治安调解较弱法律效力的现状。第三章则从提升治安调解地位、提高公安机关执法效率、树立公安机关公信力及贯彻信赖保护原则等方面继续分析提升治安调解法律效力的必要性和现实意义。接下来的第四章通过参考其他国内现行调解制度的法律效力,提出了利用治安调解的契约性赋予其民事合同法律效力,和通过司法确认程序后期补强赋予治安调解强制法律效力的方法,力求在现存规则框架内为治安调解法律效力寻找出路。第五章则进一步规范了公安机关相关调解程序:一种是一旦违反则必然导致治安调解协议无效的程序,如在调解前未充分进行调查取证,或是调解后未跟进监督调解协议履行情况。另一种是在事实上保证治安调解协议的可接受性和履行的程序。如对公安机关调查取证的行政确认程序给予相关规制。最后,从提升治安调解队伍业务水平入手,力求提高调解人员工作技巧能力。文章的末尾亦提出了对治安调解的行政监督和社会监督制度,拟通过完善监督机制进一步赋予治安调解强制性的法律效力。