C市地方税务局税收征管内部控制改进研究

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随着我国行政机关和事业单位的体制改革步伐不断加快,特别是本轮机构改革省级及以下国地税合并的不断推进,这些部门承担着越来越重要的改革使命和建设使命,也受到了越来越多的来自社会各方的关注和监督。对于这些行政机关来说,树立良好公共形象,更好发挥自身职能,均离不开强化优化内部控制这一项至关重要的建设工作。财政部(2012)发布《行政事业单位内部控制规范(试行)》。该文件为行政事业单位的内控机制建设提供了规范和要求。国家税务总局较早便在全系统开展了内控机制的建设。本文选取了位于东北某省C市的地方税务局作为研究对象,研究如何改进该局在税收征管工作中的内部控制。本文主要使用案例分析法和文献分析法,案例分析主要用于分析C市地税局税收征管方面内部控制的现状描述、存在的问题及对策分析;文献分析法主要通过查阅相关著作、期刊文献以及整理现有的税收征管、内部控制的相关文献。税收与公民的切身利益直接相关,人们对于税制改革、税收执法、纳税服务等领域给予了越来越多的关注。税收执法行为点多、线长、面广,在整个税款征收、税收管理、税务稽查的过程中,都易发生执法风险,发生损害国家利益或侵害个人权益的现象。因此,探索如何让税务系统更好地组织和实施内控作为研究课题,不仅具有重要的研究意义,更具有重大的现实意义。本文的研究成果有助于提升该局的税收征管质量。税收征管质量的高低关乎国家财力基础。重视内部控制并将内部控制贯穿于税收征管业务的各个环节,建设完善化的内部控制体系,全过程监控税务征管业务,充分发挥监管体系的全效作用。具体包括事前提醒、事中监督以及事后追责等方面,只有这样才能优化税收征管质量。重视监督防控,并将本工作作为日常行为,提高税务人员的内部控制意识以及职业自觉性自觉监督、落实完善内部监督工作。改善税收征管质量,并影响纳税人,提高相关人员的税法遵从度。同时,本文的研究成果有利于该局防范税收征管风险。税收征管风险无处不在,甚至可以说只要存在税收业务就客观存在风险。持续优化建设内部控制体系,对税务机关内部各种业务制度、规范进行修改完善,深化加大监督税务机关内部全体人员,加大力量防控一切风险,建设高效化、科学化的税收征管内部控制体系,明确税收事项决策,全面提高内部机制预防税收征管风险的功用,规范化、科学化税收征管。研究改进C市地税局的内部控制体系,对同类税务单位同样有重要的借鉴意义。税务部门是否可高效科学的开展税收征管工作很大程度取决于税务人员的素质水平。建立完善化的内部控制体系,是全面提高人才队伍素质的题中之义。当前国内盛行简政放权,然而这一定程度加大了税务人员特别是集中征管税收权限的人员发生税收征管违法案件的机率。基于此非常有必要建设内部控制体系,引导税务人员规范化执法,强化监督法,构建科学的管理手段。税务人员基于不断完善化的内控建设制度之中,能够充分意识到自身的行为是否违法,是否存在触发法律的情况,从而潜移默化的督促人员规范行不,营造完善化的征管内部环境。引导税务征管人员积极学习,夯实自身征管技能,培育人员的务实精神,提高人员的廉政勤政意识,打造综合素质强,执法效率高,依法执法的税务队伍。同类税务单位可以借鉴本文,加强内控建设,提升纳税服务。纳税服务质量的高低会对纳税人是否依法纳税产生一定影响,建立内部控制体系有助于规范化税务人员的行为,督促税务人员主动改进服务,努力形成优良的工作作风,自然有机结合高效服务、依法行政营造良好的办税软环境,服务于广大纳税人员。构建和谐有效的税收征管环境,完善化税收工作服务,为社会发展保驾护航。
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