中国是一个农业大国，农民增收、农业发展和农村稳定始终是政府关心的热点问题，自从2004年开始，中央的“一号文件”一直关注“三农”问题，反复强调“三农”问题的重要性。而解决“三农”问题的核心因素是保持农村地区经济平稳较快发展，确保农民增收，这其中，金融机构作为资金优化配置的重要工具起着举足轻重的作用，尤其是农村地区最重要的金融机构——农村信用社。农村信用社既有支农的政策性任务，又要维持自身的可持续经营，因此，研究农村信用社的支农效率和利润效率，引导农村信用社在可持续经营的基础上，更好地服务“三农”具有重要的现实意义。　　本文对国内外农村信用社效率的研究文献进行了评述，界定了农村信用社效率的内涵。然后通过实地调研分析了农村信用社的经营现状和存在的问题，得出了农村信用社商业化越来越明显、历史包袱沉重、“三会一层”制度形同虚设等结论。　　其次，以2006-2010年51家农村信用社为样本，运用随机前沿分析方法测度农村信用社的支农效率和利润效率，并从理论上分析效率产生差异的原因。得出农村信用社的支农效率和利润效率呈负相关关系、农村信用社的外部经济环境、产权结构和内部管理水平都会对其效率产生影响的结论。　　最后，以测度出的效率值为产出变量，以各种影响因素为投入变量，运用多元回归方法评价农村信用社效率的影响因素。结果表明:县域GDP和存贷比率与支农效率和利润效率正相关;不良贷款率与支农效率和利润效率负相关;产权结构与支农效率负相关，与利润效率正相关;股权集中度与支农效率正相关，与利润效率负相关。在此基础上，提出了提高农村信用社支农效率和利润效率的政策建议。