面对城市化、机动化的挑战,以及城市的发展,人们逐渐意识到交通问题成为制约城市发展的主要因素。许多交通工作者和城市政府开始注重优先发展公共交通,实现城市土地集约化利用和可持续发展,以避免重走西方发达国家以小汽车出行为主的老路。本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上,对城市公交优先发展战略进行了研究,以指导大城市的公交优先发展。第一部分分析了公交优先的内涵,指出公交优先是人民大众优先,体现了社会公平和效率。分析了目前公交优先发展的必要性和可行性。指出目前城市公共交通的基础薄弱,迫切需要优先发展公共交通。从区域角度研究了目前大城市发展的趋势,以及客运交通结构的变化。提出公共交通要从城市之间、城市内部以及城乡之间三个层次来考虑。分析了城市公共交通现状存在的问题以及公共交通发展的机遇和挑战,劣势与优势。得出现在是发展公共交通的有利时机。第二部分论文的核心内容,从大力发展公共交通、限制小汽车交通、城市土地利用等方面研究了公交优先的措施。重点研究了大运量公共交通的特点,特别是轨道交通和BRT系统,并对轨道交通对土地利用的影响进行研究,归纳出其大运量公共交通方式的关键参数区别,并给出了其在国内外的应用。从社会经济效益、满足客流、环境影响及建设时间等方面,对大城市内部公共交通方式选择的因素进行分析,提出比选指标及效益模型。通过协调度计算公式,建立大运量公共交通方式与城市人口经济的协调度模型。提出不同城市规模及相应发展阶段的公交优先发展战略。第三部分从政策、规划、建设、企业运营、票价票制等方面对公交优先的实施和保障进行了研究。最后,以盐城为例,提出其公交优先发展的战略。