在经济全球化与知识经济的背景下,创新能力已成为决定一个企业、一个地区、乃至一个国家社会经济发展水平的主要因素之一,也是决定区域经济增长和区域产业发展的关键因素,创新已成为区域发展的最主要动力之一。陕西省具有较强的教育和科技基础,综合创新能力位居全国第十位左右。但是,在关中、陕北和陕南不同区域是极其不平衡的。正确、客观地揭示和评价陕西省区域创新能力的特征,研究陕西省区域创新能力培育、保持和提升的有效途径,制定科学合理的区域科技创新政策,是陕西省有效发挥科技资源优势,提升区域创新能力,建设创新型陕西,实现由科技大省向科技、经济强省转变而亟待解决的重大战略问题,具有重要的现实意义和理论价值。本文在总结区域创新能力的相关理论以及国内外研究现状的基础上,依据评价指标体系构建的原则,结合区域创新活动的特点,提出了区域创新能力的评价指标;运用鉴别力分析法对评价指标进行筛选,构建了陕西省区域创新能力评价指标体系;通过对陕西省各个地市的实地调研,系统地分析了陕西省创新能力的现状,剖析了陕西省创新能力发展中存在的主要问题;以陕西省关中、陕北和陕南共10个行政区划为区域,利用2005-2006年的指标数据,运用SPSS15.0统计软件,通过因子分析法分别对10个区域的知识创造、知识流动、企业技术创新、创新环境以及创新的经济绩效五个分项能力和综合创新能力做了定量比较和评价;对综合评价结果进行了聚类分析。辨识了各个地级市区域创新能力的主要特征及其存在问题,提出了陕西省以及关中、陕北和陕南不同区域提高创新能力的对策建议,以期为陕西省区域创新能力的提高提供政策和措施参考。