伴随着经济快速增长,环境污染,资源短缺,失业等一系列的生态和社会问题不断涌现,人与自然的矛盾日益尖锐,经济的可持续发展引起社会的极力关注,也使得很多学者对可持续发展问题进行广泛研究,他们大多通过建立指标体系,运用因子分析法,层次分析法等进行分析,而DEA方法适用于多输入多输出的单元效率评价,能够有效测度山东省工业可持续发展有效性。本文从生态效率的概念出发,运用DEA模型,结合我省17地市2009-2012年的真实数据,分别测算了全省17地市的资源效率、环境效率和综合效率,并就我省各地市各效率的现状进行了有效分析。运用输出的DEA模型,分析了我省17地市的环保措施对工业可持续性发展的有效性,进一步运用基于C-D的DEA模型,分析了各市工业全要素生产的有效性,了解了山东省各地市的要素差异,最优要素组合与实际要素组合之间的差距也暴露了山东各地市的薄弱环节,为以后对各地区的工业要素进行最优配比和生产革新提供了有力的参考。本文认为影响山东省工业可持续发展的威胁来自粗放型的经济增长方式、社会生产制度的缺失、消费结构地区性差异过大等因素,并提出了优化产业结构,改变消费结构,推行激励制度等建议。结果显示,沿海城市的资源效率呈现良性发展趋势,资源型城市资源效率不高;沿海城市环境效率优于内陆城市,全省环境效率呈现下降趋势,综合生态效率处于良性发展,并通过对比显示,资源效率明显优于环境效率。资源型城市的环保措施对当地生态环境的影响是可控的,而沿海城市环保举措不到位;结果也证明了良好的环保举措能够促进山东省经济的产出。因此,各市做好节能减排,防护污染,保持环保举措与生态环境的协调势在必行。