兽医职业是以科学理论和临床技能为基础,从事动物疾病预防、诊断、治疗、控制和消灭的专业技术性工作,与动物卫生和兽医公共卫生直接相关。关系公共利益,责任较大,社会通用性强,这种职业特性决定了政府不仅要规定从事兽医工作应具备的专业知识、技术和能力的从业资格标准,还要规定兽医职业人员能否依法独立开业或独立从事兽医专业技术工作的执业资格要求,实行职业准入控制和执业许可(执照)管理。取得兽医从业资格和执业资格,领取兽医执业执照,从事兽医临床或相关工作的兽医专业人员构成了执业兽医队伍。 对兽医职业进行执业资格与许可管理是人类社会发展和进步的结果。畜牧业生产者为了经济效益会对兽医从业人员不断提出新的要求和标准,兽医从业人员为了自我保护会组成协会与政府管理者和服务对象沟通,政府为维护公共利益和社会稳定会制定法律法规来规范和监督兽医执业行为,这些社会相关利益集团经过不断的冲突、协商、妥协、合作,多年磨合下来,最终达成了共识,决定以公共法规、行业规章、协商机制、行为监管等共同规则代替旧有的争议解决方式,并固定下来,逐渐形成了现行的执业兽医制度。 借助社会学研究社会现象时采用的解构与重构和文化解读的方法,考察、分析欧、美、澳、非、亚五大洲一些国家的执业兽医管理情况,本文得出以下结论:第一,执业兽医具有四个基本特性和基础性作用。四个基本特性即社会性、实践性、民间性和服务性。执业兽医的基本性质决定其更多地集中在基层或民间,在动物疫病防控体系中起着重要的基础性作用。第二,执业兽医制度的建立必须有三大核心要素作保证,即专业化、职业化和法制化,三者缺一不可。专业化保证兽医职业的内在质量;职业化保证兽医职业的社会功能;法制化保证兽医职业协调发展。第三,执业兽医制度的建立与社会条件有着密切关系。经济体制决定着执业兽医制度建立的可能性;行政体制决定着执业兽医制度的发展空间;法治传统决定着执业兽医制度的稳定程度;政治体制决定着执业兽医制度的维护成本;国家财政政策决定着执业兽医制度的维持能力。第四,尽管各个国家的社会条件不尽相同,经济发展水平存在差异,但兽医执业的管理原则是一致的,这是兽医职业自身特性起作用的结果;而管理方式受环境和时代的影响都会有所差别,这种差别有时候就是变革和进步的先兆。第五,执业兽医制度是动态的、进步的,是不可以完全复制的。世界最早的执业兽医制度虽然已经有一百多年的历史,还是不断遇到新问题。