淮安市农村水利现代化推进模式与保障措施研究

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农村水利现代化的基本内涵既包括传统农村水利现代化的工程建设,还包括制约、影响、支撑农村与农业发展的管理制度、政策措施等经济社会发展内容。农村水利作为服务农业的物质生产部门,虽然具有生产职能和生产手段的相对独立性,但其发展方向、发展手段、发展模式、实现途径、考核标准等仍然受农村经济社会的制约。农村水利是农村自然、技术、经济、社会、政策、习俗、文化等相互促进和相互制约的发展过程。由于农村水利现代化涵盖农田灌溉排水、生活供水、生态环境修复、防洪排涝体系建设与管理制度创新等方面内容。因此,农村水利现代化包括用先进技术推进农村水利发展,用实用技术改造农村水利传统技术,用现代管理方法创新农村水利管理模式,用与时俱进的理念指导农村水利,用信息化服务体系扩展农村水利,用农田灌排保证程度指标评价农村水利,用提高水效推进农业节水,利用水分生产率、水利投入产出率约束农村水利,用农村生态环境改善来规范农村水利,从而实现农村水利形态科学化、运行方式集约化、评价标准社会化、发展模式持续化、地区目标差别化,从而实现农村水利的职能现代化。水利现代化虽然出现的词频较高,国内外已经进行了诸多研究,但由于水利现代化的动态特点和区域特色,作出科学定义却有一定的困难。比较典型的内涵表达是:用现代先进的技术设备、材料装备水利,用现代先进的技术改造传统水利,用现代科学方法管理水利,用可持续发展的思想指导水利。淮安市农村水利现代化的主要目标包括提高洪泽湖防洪标准、提高农田排涝标准、提高渠系水利用系数、提高干旱年灌区供水保证率、提高农村河道水质标准5个方面。由于历史原因和区域经济发展水平的限制,淮安市推进农村水利现代化建设受到不利诸多因素的约束,为克服这些障碍,必须科学而针对地选择农村水利现代化的推进模式。针对淮安市的实际,淮安市农村水现代化推进模式可选择经济发展需求型、生态环境约束型、城乡统筹单元型、综合发展推动型4种模式。围绕这4种模式,应从思想保障、科技保障、机制保障3个方向完善发展措施。本研究虽然具有研究内容、研究方法、研究成果3个方面的创新意义,但进一步细化研究的空间仍然很大,以下研究内容需要进一步深化:(1)研究人水和谐原则下的淮安市防洪保安工程体系建设内容,统筹城乡水利现代化。(2)研究淮安市农村水资源优化配置的信息控制技术及其应用,提高水资源利用信息化。(3)研究淮安市农村水量水质联合调度与减污技术,实现治污手段现代化。(4)研究淮安市农村水利的生态防护技术,建设生态水利现代化。
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