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随着经济和社会的不断发展,政府所承担的公共责任范围日益扩大,不断增长的公共支出需求与有限的公共资源之间的矛盾非常突出。社会公众也由于民主意识提高对政府收支有了较强的监督意识。这都对政府管理公共资源的经济性、效率性和效果性提出了更高的要求。因此,作为国家经济运行重要监督手段的政府绩效审计,逐步在世界范围内兴起和发展,成为当今世界政府审计发展的主流。 我国政府审计经过二十多年的发展,在社会主义市场经济体制初步建立、民主与法制建设不断完善的今天,需要进一步丰富和拓展审计的内涵与外延,在传统合规性审计的基础上,创造性地开展政府绩效审计。这是中国审计融入世界审计主流的重要条件,也是中国审计走向现代化的重要一步。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出,积极开展效益审计,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。但是,由于合规性审计一直是我国政府审计工作的主要内容,广大审计理论工作者和审计人员在理论和实践方面对政府绩效审计都相对比较陌生。因此,借鉴国外绩效审计的成熟经验,创造与中国实际相结合的政府绩效审计模式,对指导我国政府绩效审计工作开展具有重要意义。基于此,作者选择政府绩效审计作为硕士论文研究方向,旨在从理论和实践方面对我国政府绩效审计进行力所能及的研究和探索,从而为审计机关实际开展政府绩效审计工作提供有价值的参考。 本文共分四部分。第一部分主要是关于政府绩效审计的基本理论。介绍政府绩效审计的产生及在西方国家的发展状况,辨析了政府绩效审计的内涵、特征和职能,对政府绩效审计的产生、发展历程及其经济学基础进行了较为全面的分析探讨。第二部分主要论述我国政府绩效审计的历史和现状,针对目前面临的困难和问题,分析我国丌展政府绩效审计的可行性。第三部分设计构建了我国由合规性审计向绩效审计过渡时期的政府绩效审计模式,提出现阶段开展政府绩效审计应遵循的基本原则,对政府绩效审计的内容、程序和方法等进行重点论述。第四部分以从过渡时期绩效审计模式向现代化绩效审计模式转变为目标,从外部法律、政治环境到审计内部机制等七个方面提出我国政府绩效审