【摘 要】
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随着辽宁省农村扶贫开发实践的不断深入,如何真正发挥贫困农民在反贫困中的主体作用,从而提高反贫困的效率,确保反贫困政策和措施的针对性、有效性,已成为新时期辽宁省农村反贫困战略需要深入研究的课题。在辽宁省扶贫实践中,普通农民、特别是贫困农民缺少制度化的、透明公正的参与渠道,他们基本被排除在扶贫决策的制定之外。事实上就扶贫工作而言,没有贫困农民的参与,国家扶贫政策就无法反映并满足他们的真正需求；就社会公
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随着辽宁省农村扶贫开发实践的不断深入,如何真正发挥贫困农民在反贫困中的主体作用,从而提高反贫困的效率,确保反贫困政策和措施的针对性、有效性,已成为新时期辽宁省农村反贫困战略需要深入研究的课题。在辽宁省扶贫实践中,普通农民、特别是贫困农民缺少制度化的、透明公正的参与渠道,他们基本被排除在扶贫决策的制定之外。事实上就扶贫工作而言,没有贫困农民的参与,国家扶贫政策就无法反映并满足他们的真正需求；就社会公正而言,没有穷人的参与,国家公共决策无法为他们的彻底脱贫和长期发展创造公正的制度与政策环境。在此背景下,
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