基于平衡计分卡的税务部门绩效评价体系改进研究——以绍兴市税务局为例

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绩效评价是绩效管理的核心内容。随着十八届三中全会明确提出“推进政府绩效管理工作,构建服务型政府”的要求,近几年来税务部门的改革进程不断推进,现有的绩效评价体系已经无法满足各地方税务部门有效实施绩效管理的要求。并且从全球范围来看,平衡计分卡理论在其他国家政府部门绩效评价与管理中已经得到有效运用。在此背景下,如何更好地加强税务部门绩效评价改进与创新,有效促进税务部门“全面绩效管理”的实施是摆在当前我国各地方税务部门面前的重要问题。  本研究以平衡计分卡为基本框架,以政府绩效评价理论为理论基础,在税务部门全面实施绩效管理的背景下,以绍兴市税务局为典型案例对平衡计分卡下地方税务部门绩效评价改进问题进行研究。研究过程中,本文综合使用了文献研究法、理论分析法、案例分析法、访谈调研法等多种研究方法。首先,本研究通过文献研究对本文的相关概念进行界定,同时对本文的核心理论——平衡计分卡理论进行系统介绍和分析,论述平衡计分卡在税务系统绩效评价中的适用性。其次,结合我国税务系统绩效管理的沿革历史,对绍兴市税务局绩效评价情况进行简单介绍,结合平衡计分卡理论对该局绩效评价存在的问题进行归纳总结。其三,根据平衡计分卡基本理论,结合绍兴市税务局绩效管理的现实情况,完成绩效战略目标分解和指标设定,同时利用层次分析法完成指标权重的确定。最后,对绍兴市税务局利用平衡计分卡进行绩效评价的应用准备工作和要点进行总结和阐述。  随着我国经济的日益发展,税务部门的绩效评价水平亦日益受到社会关注,因此,在税务部门建立一个完善、科学、高效的绩效评价体系,不仅能够不断提升税务机关自身的工作效率,还能够调控宏观经济从而促进经济又好又快发展。
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