当前我国高等教育已逐步从精英教育向大众化教育过渡，大学生人数急剧增加，但高校毕业生就业形势却日趋严峻，如何有效的解决高校毕业生的就业困难已经成为社会各界普遍关注的问题。 本文从第二章开始对我国当前的就业总体就业状况和高校毕业生就业形势进行概述。第一节中阐释我国当前就业“三撞车”的特殊国情，为之后高校毕业生就业形势和问题的研究提供了一个大的背景框架，第二节中，通过对近年高校扩招后应届毕业生初次就业率和起薪变化趋势的分析，对大学生的就业状况进行了总结，当前大学生严峻的就业形势已然成为不争的事实，促进高校毕业生就业问题摆在了政府工作的重要位置。 第三章运用理论分析和模型分析法，从劳动力市场供求理论、二元劳动力市场理论角度出发，分析我国高校毕业生就业难的原因，并借用劳动力市场及政府就业调控基本模型，提出我国在高校毕业生劳动力市场需求、市场供给、市场机制不完善和制度上的问题所在。为后文缓解高校毕业生就业难的对策分析和政策的改进奠定基础。 第四章对国外美、英、日三国促进高校毕业生就业政策分为三类进行研究：1、需求促进性政策。2、供给促进性政策。3、供求匹配促进性政策。分别对应调节劳动力市场的需求、供给和因信息不对称导致的市场失灵。具体而言，需求促进性政策的关键在于鼓励创业精神，创造新的工作岗位；供给促进性政策的核心在于改进教育培训体系，提升大学生的就业能力；而供求匹配促进性政策重点关注大学职业指导体系的完善，进而克服由于信息不对称引起的市场失灵。国外促进毕业生就业的相关政策及其经验对我国的就业政策的制定有一定的借鉴作用。 第五章是本文的观点部分，其针对第三章中关于我国高校毕业生就业问题的分析，结合国外经验，提出相应对策：一是调整经济发展战略促进就业增长，包括：1、科学制定有利于就业增长的经济政策，2、促进区域经济均衡发展、加大人才下基层扶持力度。二是深化高等教育改革，提高人才培养质量，包括：1、高校办学要以社会需求为导向，2、高校要加强学生职业生涯规划的指导。三是构建更加完善的高校毕业生就业市场，包括：1、建立和健全就业市场运行规则、规范市场行为，2、加强对毕业生就业市场的宏观调控，3、积极培育高校毕业生就业市场。四是改革户籍制度和人事档案管理制度，包括：1、放宽户口限制、逐步取消城乡户籍二元化，2、改变传统档案管理制度限制、依托网络建立档案信息数据库。