城镇化是解决三农问题的重大举措,也是我国解决大城市规模过大、产业过于集中及环境问题的渠道,更是未来我国经济发展的强大引擎。在城镇化过程中,许多新的问题出现;城镇化后农民的土地处置问题;农民的社会保障等问题。这些问题处理的好就会促进我国经济发展,促进经济结构和社会结构转型,处理的不好则会影响社会稳定,影响社会的公平正义,更影响经济发展。新生代农民工作为第二代农民工相对于他们的父辈来说具备了更高的文化素质、文明素质、自我意识,也有更高的主体意识和权利意识。他们迫切地希望融入城市,享受城市发展带来的成果,享有与城市人一样的地位。特别是社会保障方面,新生代农民工希望具有与城市人一样的社会保障体系与社会保障待遇。因此,我国的城镇化既包括物的城镇化,如基础设施建设、道路交通、通讯水电等,还包括人的城镇化,人人平等,享有相同的权利,具有相同的义务等。因此,城镇化本质上还是人的城镇化。本文以聊城市城镇化为例,探讨聊城市经济转型时期,新生代农民工医疗保险、养老保险、失业救济、生育保险等社会保障措施。论文第一部分(绪论)对本文的研究问题、研究的背景以及目的、意义和方法进行了全面阐述。论文第二部分以数据为依据分析总结了农民工“四高一低一薄弱”的特点——受教育程度高、消费水平更高、工资的期望值高、保障程度较高、乡土观念淡薄、工作耐受力低。第二节调查了聊城市新生代农民工的参保情况,分别统计了新生代农民工的年龄、性别、职业等,结果表明相比全国发达地区聊城市新生代农民工参保率较低。论文第三部分在第二部分的基础上分析了新生代农民工社会保障缺失对聊城市城镇化产生的不良影响。一是存在社会稳定隐患,二是阻碍我市城乡一体化建设的推进和社会结构的转型。论文第四部分分析了新生代农民工保障制度发展的制约因素,一是社会保障制度缺失,二是政府财政投入不足。论文第五部分提出完善聊城市新生代农民工社会保障体系的对策。一是建立完善的工伤保险体系,惠及绝大多数职工,重点建设工伤预防体系。二是建立新生代农民工大病医疗保险制度,适时将其纳入城镇医保体系。三是逐步将新生代农民工纳入统一的城镇养老保险体系。四是完善新生代农民工就业与失业服务制度,通过岗前培训提升技术技能,通过职业培训提升失业后就业能力,通过岗位培训提高综合技能水平,建立完善就业平台,便于职工合理流动。