解决中国水资源问题应当追本溯源,水资源短缺的根本出路在于节约,建立符合本国实际情况的水资源税制,有助于节约水资源、提高水资源的利用效率,进而促进水资源的保护与水生态的可持续发展。本文建议把水资源税作为资源税之下设置的税目,并尝试着对我国的水资源税收制度进行设计,以期达到为政府开征水资源税提供参考的作用。本文的导论部分围绕着水资源的研究背景、文献综述与意义,对国内外的研究现状进行分析并说明我国构建水资源税收制度的意义。在第二章中,介绍了水资源的基础性理论,分析了我国水资源短缺问题与水资源费的现状,并结合现实条件阐明了我国开征水资源税的可行性与必要性。第三章从资源稀缺性角度阐述世界各国都十分重视保护水资源,不少国家开征了水资源税,其中以欧州发达国家的水资源税最为典型,学习这些国家水资源税如何设计与实施,可以为我国构建水资源税收制度提供经验借鉴。第四章就是在此基础上,提出构建我国的水资源税收制度的原则与框架思路,使之贯穿税收制度的始终。具体来说,水资源税收制度的设计应当遵循公众参与、税收中性、公平、经济效益与环境效益、可协调的原则,并基于资源税税框架之下,采取先易后难循序渐进的思路。第五章提出具体税制要素的设计构想,具体包括税率、计税依据、征税主体等,在计税依据方面笔者认为需要构建和完善是水资源管理体制和水资源产权、水权市场制度,从而为确定水资源税的计税依据提供制度基础,而税率作为税制设计的核心,从其税率形式的选择到税率确定等都方面进行了具体的分析,其中,税率的确定采用定量分析的方法,基本思路是在水资源费的基础上进行“费改税”确定水资源税税率的上限,并对中国与荷兰、丹麦水资源税负担比较的基础上,从而确定中国水资源税合理税收负担的范围,并在相关数据的支撑与税收负担计算方法的基础之下最终确定水资源税的税率。最后,提出与开征水资源税相关的配套措施。