安全生产事故中的地方政府应急管理对策研究——以两起化工企业事故为例

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随着经济社会的不断发展进步,各种不确定因素增加,我国面临的各种潜在安全风险隐患也在增多,各类突发事件呈现出多发频发的态势。尤其是近年来,除新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件外,一些重特大安全事故也屡见不鲜,给人民群众的生命财产安全和健康以及社会的稳定和发展带来了巨大的负面影响,也对我国地方政府的应急管理形成了严峻考验和挑战。从实践上看,发展至今,我国地方政府应急管理虽然已经取得了长足的进步,但是仍然存在诸多问题,亟待改进,进一步提升地方政府应急管理水平依然任重而道远。本文以近年来发生的两起典型的化工企业安全事故为案例,分析研究了当前我国地方政府在安全生产事故应急管理中存在的问题,包括源头管控不到位,风险隐患排查不彻底、应急处置和救援不到位,监管执法宽松软等。接着,对产生这些问题的原因进行了剖析,指出其原因主要在于地方政府工作理念存在偏差,风险监管能力不足,应急保障支撑能力不足,应急管理法治体系不完备和学习改进能力不足。文章在借鉴国外应急管理有益经验的基础上,提出了相应的对策:坚持人民至上,树立安全发展的工作理念;完善安全监管体制机制,建立完善监测预警平台,强化风险动态监管和多方协同监管,全面提升风险监管能力;加强人力资源和应急物资等应急保障建设;提升应急预案的针对性,建立健全有关应急管理法律法规,加大公正执法力度,完善应急管理法治体系;深化应急宣传教育培训工作,提高学习和持续改进能力,推动化工行业技术进步等。
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