从上个世纪80年代以来，林业三定实施以后，国内外学者对于集体林权问题进行了广泛的研究和探索，特别是进入新世纪以来，南方集体林权制度改革再次掀起高潮，对于集体林权制度改革所带来的广泛深远的影响。江苏省推行集体林权制度政策以来，建立了责权利明晰的林业经营制度，调动了广大农民造林育林的积极性。但是集体林权制度改革也带来了森林破碎化，使得森林防火方面出现了一系列的问题。本文通过理论和实证两个方面共同分析了林权制度改革对森林防火的影响。本文首先介绍了产权理论，林权理论和农户行为理论，作为论文的理论基础，建立了理论框架。接着对江苏集体林权制度改革前的森林防火情况进行介绍，指出并分析政策实施情况。然后对集体林权制度改革对森林防火的影响进行分析，以期为配套政策建议进行指导。实证方面，根据江苏省金湖县的座谈和问卷调查资料，对农户的特征、林改前后的变化和对林改的评价及认知进行描述性分析。结合SPSS软件因子分析方法，得出林改后影响林农森林防火行为的重要因素。综合以上分析，给出江苏省林权制度改革后森林防火的配套政策建议，并得出结论。