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我国对预算绩效管理的探索始于2003年,虽取得了初步的成效,但存在着发展不平衡、不均等的问题。横向来看,起步早的地区继续稳步前进,深入推进预算绩效管理工作进程,起步稍晚的地区也已陆续开展相关工作,而仍有部分落后地区还在观察迟疑,工作开展滞后;纵向来看,中央层面预算绩效广利工作开展得如火如荼,省级层面工作开展得较快较好,而市、县层面工作则相对落后。无论从横向还是纵向来看,大多数中小城市都是处于开展预算绩效管理工作的末端。
本文主要是应用了传统的文献梳理与分析法、案例梳理与分析法、问卷调查法、访谈法,以H市预算绩效管理情况为例对中小城市实施预算绩效管理情况开展研究。首先,对本次选题研究的历史背景、研究的对象、国内外的研究综述、研究的意义、研究的框架及其思路、研究的方法、研究的创新等主要内容进行了论述。其次,针对我国预算绩效管理现状进行探究,主要探讨了预算管理实施改革的动力、中央对预算绩效管理改革的政策和要求,以及近年来我国中央和地方人民政府中小城市预算绩效管理实施改革的现状。然后针对中小城市H市实施预算绩效管理实施的现状探究了其工作中存在的一些突出问题及其存在的成因。
结合H市预算绩效管理情况,同时借鉴国内外实践经验启示,提出我国中小城市预算绩效管理的优化改革思考。一是分市本级和县区提出了中小城市预算绩效管理的路径:市本级应在绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、公众评价结果反馈与应用管理四个环节推进工作;县区应在绩效目标管理、绩效评价实施管理两个环节与市本级同步推进工作,并逐步推进绩效运行跟踪监控管理和公众评价结果反馈与应用管理工作。二是提出了中小城市预算绩效改革建议:健全和完善预算绩效制度办法、建立健全各级财政绩效管理部门、加强对预算绩效管理工作、加大对预算绩效管理工作的激励措施;对市本级提出了构建全过程预算绩效管理机制、统一领导全市预算绩效管理工作、稳步推进预算绩效管理工作的建议;对县区提出了积极开展预算绩效管理试点工作、健全组织机构、加大宣传力度、加大资金支持力度的建议。
本文认为,H市预算绩效管理问题具有一定代表性,对于我国中小城市预算绩效管理优化改革的研究可以提供一些意见和帮助。希望我国中小城市能结合自身实际情况开展好预算绩效工作,实施好我国全面预算绩效管理的“最后一公里”。
本文主要是应用了传统的文献梳理与分析法、案例梳理与分析法、问卷调查法、访谈法,以H市预算绩效管理情况为例对中小城市实施预算绩效管理情况开展研究。首先,对本次选题研究的历史背景、研究的对象、国内外的研究综述、研究的意义、研究的框架及其思路、研究的方法、研究的创新等主要内容进行了论述。其次,针对我国预算绩效管理现状进行探究,主要探讨了预算管理实施改革的动力、中央对预算绩效管理改革的政策和要求,以及近年来我国中央和地方人民政府中小城市预算绩效管理实施改革的现状。然后针对中小城市H市实施预算绩效管理实施的现状探究了其工作中存在的一些突出问题及其存在的成因。
结合H市预算绩效管理情况,同时借鉴国内外实践经验启示,提出我国中小城市预算绩效管理的优化改革思考。一是分市本级和县区提出了中小城市预算绩效管理的路径:市本级应在绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、公众评价结果反馈与应用管理四个环节推进工作;县区应在绩效目标管理、绩效评价实施管理两个环节与市本级同步推进工作,并逐步推进绩效运行跟踪监控管理和公众评价结果反馈与应用管理工作。二是提出了中小城市预算绩效改革建议:健全和完善预算绩效制度办法、建立健全各级财政绩效管理部门、加强对预算绩效管理工作、加大对预算绩效管理工作的激励措施;对市本级提出了构建全过程预算绩效管理机制、统一领导全市预算绩效管理工作、稳步推进预算绩效管理工作的建议;对县区提出了积极开展预算绩效管理试点工作、健全组织机构、加大宣传力度、加大资金支持力度的建议。
本文认为,H市预算绩效管理问题具有一定代表性,对于我国中小城市预算绩效管理优化改革的研究可以提供一些意见和帮助。希望我国中小城市能结合自身实际情况开展好预算绩效工作,实施好我国全面预算绩效管理的“最后一公里”。