随着新时代的到来,我国进入了新发展阶段,新发展格局也对生态文明建设提出了新的要求。近年来,中央实行了省级以下环境监测监察执法的垂直管理改革,目的在于解决生态环境机构中存在的管理问题,实现生态环境保护队伍的独立和权威,让环境监管更加的科学和高效。在此背景下,研究新津区生态环境局垂直管理改革的问题和对策具有较为重要的理论价值和实际意义。本文采用了文献研究法、案例分析法、实地调研法开展研究,以行政组织理论理论、博弈论以及整体性治理理论为基础,以成都市新津区生态环境局为研究对象,全面分析其在垂直管理改革中存在的问题、产生的原因,进而有针对性地提出了完善改革的对策建议。垂直管理,是指上下级对口政府部门之间建立起直接的、排除地方党政机关领导的行政隶属关系,下级政府部门的人事权、财政权、业务权由上一级机构直接领导的制度。本文通过对新津区生态环境局在编在岗工作人员进行问卷调查和实地访谈,发现新津区生态环境局的垂直管理改革工作取得了一定的成效,但是还存在机构设置推进困难、工作人员安置情况不佳、与地方政府和上级直属管理部门的关系有待理顺、工作效率不升反降等问题。通过对出现问题的进行分析,发现在主观上,工作人员被动接受改革、事权对等观念缺乏、协作意识不到位是重要原因之一;从客观上讲,改革方案尚存在未对内设机构的行政地位做出明确规定、未对改革进度做出明确要求、提出的部分改革措施与改革目标不符等瑕疵,后续的日常管理机制、各参与方的协作机制、社会参与机制的建立不够及时,以及改革需要的人财物供给、相应的配套不健全也是造成改革问题的重要原因。针对以上情况,本文认为,首先要从思想转变开始,应当坚持“以人为本”推进改革,树立“各司其职”的工作理念,强化“整体性治理”的思想;其次,在改革方案中要调整机构的行政级别,明确改革的工作进度要求,制定好工作人员的待遇保障制度,还应强化内部的考核管理机制,加强内外部工作协调机制,完善相应的监督机制;最后,在改革配套设施方面要加强人财物的供给保障,建立事权和支出责任划分制度,注重信息技术的运用。