美国是世界上开展公共外交活动规模最大的国家。小布什政府在2000-2008年任期内,发动了由白宫、国务院和国际广播管理董事会主导的、多部门协作的大规模公共外交活动。不论从预算规模上还是项目的设置与管理上,这些活动都可以看作是美国公共外交在冷战后的一个发展高潮。美国政府问责署(GAO)由原美国审计总署转化而来,向国会负责,工作内容是监督政府行政行为、评估政府活动绩效并提出改革意见。本文以小布什政府八年内的公共外交为研究对象,以美国政府问责署在此期间连续发布公共外交的专题评估报告为文本材料,结合独立的、第三方机构的相关调查为依据,对小布什时期美国公共外交政策进行还原分析。本文的结论是小布什政府在2000-2008年任期用于公共外交的实际预算相对增幅有限,负责的机构与人员变动频繁,导致其公共外交在总体上收效甚微,这与GAO所指出的战略与运作层面上存在的问题有关。同时,GAO与小布什政府公共外交的互动说明,国会在监管政府的过程中也在不断调整自身定位、改进行为方式,国会的外交权在小布什政府时期有所上升。