循环经济型城市管理有效性是指消除各城市客观基础条件不同的影响,真正反映政府管理者由于主观有效努力而产生经济和社会效益、生态效率、对知识资本重视程度的一种行为特性。因此研究这一问题可以为提高城市发展方式转型的管理效率提供理论支持。由于建设循环经济型城市是循环经济理论在社会层面的实践,所以它要求按照“减量化、再利用、资源化”的3R原则,以知识资本为内生力量,实现经济、社会和环境的和谐统一。因此论文在对循环经济型城市理论及管理有效性理论研究的基础上,以“3R”、知识资本、经济社会发展、生态环境四个方面为一级指标,构建了循环经济型城市的评价指标体系。它不仅反映了人力资本、资源与环境的关系,而且反映了“3R”、人力资本、技术创新在城市建设中的重要性。论文按照统计分布规律进行抽样调查、专家访谈、典型案例调查研究,利用SPSS统计软件建立相应的数据库。通过层次分析法(AHP)建立循环经济发展水平的定量模型,从而评价循环经济型城市在不同基础条件下的综合发展实力。在此基础上采用基于数据包络法(DEA)的二次评价模型,评价克服客观基础条件差异后执政者的有效努力程度和效果-管理绩效,即循环经济型城市的管理有效性。最后收集山东省17个地级市的统计数据,通过演示运行证实了模型的有效性。循环经济型城市管理有效性的思想是把评价的基础设在相同的参考点上,弱化客观基础条件优劣的影响,从管理者的主观努力程度上分析行为低效的原因。