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随着中国外贸进出口总额的逐年增加,海关所面临的管理风险与日俱增。改革传统的海关管理模式,构建新型海关风险管理机制,实施有效监管,提高通关效率势在必行。
实行风险管理的根本目的在于,通过对风险的识别、判断,合理配置资源,采取不同的监管措施,保证有效监管,实现进出口贸易便利化,加快口岸通关速度、降低贸易成本、提高通关效率,促进对外经贸和国际交往健康发展。通过对中国当前海关风险管理应用现状进行研究分析,提出改革海关管理模式和引入风险管理机制的必要性。实行风险管理,通过充分合理利用海关现有的人力、物力资源,建立严密、科学、高效的风险管理体系,以有效履行海关职责,实现海关严密监管与高效运作的有机统一。通过借鉴澳大利亚、荷兰、美国等国家的海关风险管理先进经验,结合当今中国海关风险管理的实践,提出建立和完善中国海关风险管理的基本原则,即推行风险管理与管理理念的创新同步、与组织结构的调整同步、与业务流程设计同步三个原则,充分考虑人力资源现状,以科学的管理技术为基础,建立风险管理模式下新的海关风险防控体系,通过规范企业行为和行业秩序,促进企业守法自律,使海关管理面临的主要风险得以控制,以促进海关通关作业朝着更为积极、健康的方向运行和发展。