随着经济全球化和知识经济的发展，知识产权日益成为国家经济发展的强大动力和根本性保障。企业作为市场经济的主体，其自主创新和运用知识产权的能力和水平决定着企业的核心竞争力，也在很大程度上决定着国家的综合竞争力。目前中国企业知识产权还存在许多问题，企业知识产权的创造、管理、保护、运用能力不强，企业知识产权综合能力亟需提高，而政府作为知识产权行政管理的主导者，无论从知识产权法律法规的制定，还是战略的规划等方面都具有指导作用。但事实表明，过去的企业知识产权管理中政府角色存在着严重缺失和不足。基于此，本文从政府的层面研究提升企业知识产权综合能力的行为具有重要的理论意义和实践意义。　　 本文的研究主要有五个部分，第一部分主要介绍了知识产权能力等相关概念和理论基础，并对相关论点进行了总结。　　 第二部分，通过对提升企业知识产权综合能力中政府行为的界定，探讨了政府行为在提升企业知识产权综合能力过程中的概念、作用、途径与模式。　　 第三部分，分别从创造能力、运用能力、保护能力、管理能力实证分析了江苏省企业知识产权综合能力，并指出政府在提升这些能力中的地位缺失和不足。　　 第四部分，针对江苏省企业知识产权综合能力现状，提出构建提升江苏省企业知识产权综合能力的递进协同培育模式并对其培育效用进行了分析。　　 第五部分，针对上述分析，提出江苏省政府提升企业知识产权综合能力的行为措施。