大部制背景下的基层食品安全监管模式探索

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食品安全与人民健康息息相关,没有全民健康,就没有全面小康。近年来,国家高度重视食品安全工作,通过推动大部制改革,逐步完善监管机制、加大执法和普法等,全力打造食品安全环境,目前国内食品安全形势整体趋于稳定。但大部制推行几年来,走在改革最前沿的基层市场监管部门,其实际执行效果怎么样,又遇到了哪些新挑战,还存在哪些问题,值得引起深入思考。本文在探究国内外的研究成果后,立足实际,选取南京市浦口区为样本,运用整体性治理理论,来研究大部制背景下的基层食品安全监管模式。首先,对大部制背景下的浦口区食品安全监管模式从监管主体、监管对象、监管内容、监管方式四个方面进行解说,并分析该模式下的监管特点、监管成效,探讨存在的问题并分析原因;其次分析、借鉴发达国家美国、英国及国内发达地区深圳的食品安全管理经验;最后结合浦口区的实际情况以及笔者在基层工作中的体会,提出从设置独立的食品安全监管机构、强化食品安全综合协调职能、加强技术监管支撑体系建设方面构建更加专业的食品安全监管机构,通过加强风险防控和预警、构建食品安全信用体系、完善食品安全追溯机制方面建立食品安全长效监管机制,促进社会共治格局建设、鼓励社会监督、实施有奖举报方面完善食品安全社会共治体系。
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