论中国股权众筹平台的法律规制

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“互联网+”推动我国金融行业创新转型,也为我国的金融法律规制提出了新的挑战。股权众筹作为互联网金融的模式之一,为普通投融资者打开了股权融资的大门,普惠金融的优势和潜力凸显。鉴于现有法律框架的滞后性和不适性,踩着非法集资的红线,股权众筹平台设计出相应的机制以规避法律风险,如“领投+跟投”有限合伙制,线上线下相结合,投资者资质、投资金额和人数限制等运行机制。这些机制仍面临着诸多法律困境:平台的法律定位不明、主体准入门槛和权利义务不清、资金风险巨大、欠缺防止欺诈和违约的有效机制等,难以保护投资者。以股权众筹平台的规制为中心,兼顾效率和安全的价值主导,实现促进资本形成与保护投资者的平衡,是各国和地区的股权众筹立法实践的基本原则。对于我国,则应以硬法与软法之治有机结合,金融创新和金融稳定相互平衡,以及鼓励创业者和保护投资者兼顾为原则,实行股权众筹的本土豁免。通过扩大“证券”定义,将股权众筹纳入证券法规制的视野,开展股权众筹融资试点;并树立“宽进严管”理念,将股权众筹平台作为新的市场主体纳入我国多层资本市场体系,对平台实行有效监管,结合行业自律规范平台的业务经营行为,引导股权众筹行业的良性发展。
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