自治与参与:社会管理创新中的律师协会

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律师协会作为一个社会组织,在不同的社会承担着不同的社会职能。当今社会强调社会管理创新,改变长期以来以政府为核心的社会管理模式。律师协会经历了产生、发展、逐步趋于成熟的过程。我们简单将其发展过程将划分为几个阶段,通过对这些阶段的比较我们发现:随着社会的发展,律师协会的社会地位越来越高,其承担的社会责任越来越重要。古代社会没有建立律师协会就连古代律师的作用都是非常有限的,近现代社会中律师协会开始大量的参与社会管理,当代社会中律师协会已经成为社会管理的重要参与者了,当然不同国家发展程度的不同,律师协会在社会管理中的参与程度也不同。随着社会的发展,一种新型的社会管理模式开始引起人们的关注并开始在许多国家逐步实施起来。这种模式主张社会组织参与社会管理,并根据其自身优势发挥其在社会治理中的作用,达到社会事务共同治理的目的,这种社会管理模式被称为社会合作治理。社会合作治理需要律师协会等社会组织的参与,发挥其管理社会的职能,与政府共同作为社会管理的管理者,实现合作治理的局面。律师协会参与社会的管理在不远的将来一定会成为一种常态,而律师协会如何参与社会管理则是我们必须要面对的问题。通过律师协会内部自治需要律协成员的积极参与;完善律师协会的选举制度,以民主选举的方式选出协会的管理层、加强对协会管理层的有效监督;完善的协会章程;监事会切实履行岗位职责;保障律师协会的自治权;扩大律师协会会员的范围,使其成为法律人协会等方式以此实现律协内部的管理。律师协会对外通过参与法律、法规和政策的调研、起草和评估工作;建立专业法律组织;对接专项法律服务组织;担任政府法律顾问;发起设立纠纷化解组织等方式组织律师参与社会法律服务、与政府合作、参与国家立法和为重大项目提供风险控制等方式参与社会的管理,发挥其在社会管理中的法律专业优势,实现社会的管理创新。
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