“三孩”视角下女性劳动者权益保障法律问题实证研究

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中国已经进入低生育率时代,为了减轻老龄化严重、青壮年劳动力不足和生育率持续走低的问题,我国根据基本国情,对生育政策进行一系列调整。2015年10月,十八届五中全会决定全面放开“二孩”,在“全面二孩”政策实施后,生育率并未达到预期。2021年5月,中共中央政治局会议提出优化生育政策,一对夫妻可生育三个子女。“三孩”政策实行后,潜在生育次数的增加导致女性劳动者的权益会面临全新的问题,第一,“三孩”背景下女性就业机会进一步减少甚至丧失;第二,“三孩”背景下女性生育后出现职业空间进一步下降、调岗降薪;第三,“三孩”背景下女性生育医疗险、产假、生育津贴等权益难以落实。本文探讨的“三孩”视角下的女性劳动者,主要指的是已经生育三孩的女性、已育一孩或二孩后有生育三孩意愿的女性或存在生育三孩可能性的女性,在本文中称为“三孩”生育女性。在“三孩”视角下探讨女性劳动者权益保障的问题,进一步完善相关法律法规、制度,维护女性的就业权益,保护女性的职业培训权益,切实保障生育期间所享有的生育保险权益,有利于提升女性的“三孩”生育意愿。由于“三孩”政策实施不到一年,暂未有三孩的案例出现,本文从三个“二孩”案例出发,分别是新生育政策后女性受到的就业歧视、新生育政策后女性因二次怀孕导致职业中断、新生育政策下女性二次怀孕后因休奖励假而被解雇的案例,提炼出三个焦点问题,分别为:“三孩”视角下法律如何规制女性劳动者就业歧视问题、“三孩”视角下法律如何解决女性劳动者职业中断问题、“三孩”视角下法律如何保障女性生育保险权益的落实问题。本文探讨三个焦点问题的现行国内探索及不足之处,如江苏省“多孩”生育女性的就业帮扶针对性措施不足、甘肃临泽的“三孩”梯级津贴限制条件过多、贵州“三孩”医保的保障范围小等。并提出具体性建议:在“三孩”政策下,通过为生育女性积极设岗、鼓励生育女性自主创业、对积极招收生育女性的企业提供税收优惠,规制“三孩”视角下女性就业性别歧视进一步加重的问题;通过加强对生育女性的职业培训支持、保障生育女性顺利返岗、为“三孩”家庭提供托育服务,解决“三孩”视角下女性职业中断问题;通过设置“三孩”医疗险、按梯级发放生育津贴、建立“三孩”家庭男性育儿假,更好的保障“三孩”视角下女性生育保险权益的落实。
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