建筑业作为国民经济的支柱产业,关系着人们生活水平的提高、国民经济的稳定健康发展。但是建设工程款支付过程中的拖欠问题却是阻碍建筑业健康发展的顽疾,它不仅影响建筑企业自身壮大,阻碍社会信用体系建立的进程,而且建设工程款久拖不决势必会影响到农民工工资的正常发放,不利于社会主义和谐社会的建立。为此,政府部门陆续颁布了一系列政策、采取了一些行政手段,虽在短期内取得了一些成效,但只是治标不治本。工程款拖欠问题产生的根源在于我国现有的工程款支付保障措施存在缺陷。目前我国主要的保障措施包括:建设项目资金落实相关规定、工程款支付相关规定、建设工程优先受偿权制度以及业主支付担保制度,但是由于它们存在缺陷或不足而执行效果不佳。在建设项目资金落实这一规定中,没有明确资金落实的具体标准和违反该规定的法律后果,导致行政监管出现漏洞。对工程款支付相关规定比较详细的《建设工程价款结算暂行办法》因法律位阶太低而执行不畅,而位阶较高的《中华人民共和国建筑法》(下称《建筑法》)以及《中华人民共和国合同法》(下称《合同法》)对此规定得比较粗糙,操作性不强。我国《合同法》第二百八十六条确定了建设工程优先受偿权制度,但是并有明确优先权的性质,在理论界引发了一系列争议;另外,对于该制度规定得比较原则,虽然后来最高人民法院出台了司法解释对该制度进行了细化,但是并未形成一个完整体系,且司法解释本身存在一些不尽合理之处,大大影响了该制度功能的发挥。而对于业主支付担保制度,虽然国家近年来大力提倡,但是只是散见于一些政策文件中,并没有形成法律的强制性规定,执行效果有限。因此,有必要在充分借鉴、吸收域外各国关于工程款支付保障制度有益经验的基础上,进一步完善我国建设工程支付保障体系,最终实现对工程款拖欠问题标本兼治的目的。