公路交通是社会经济发展的重要支撑,是综合交通运输体系的重要基础。改革开放以来,公路交通尽管实现了快速发展,对社会经济的瓶颈制约得到明显缓解,但并未完全消除,总体不足、结构失衡的矛盾依然十分突出。同时,运输需求的深刻变化、环境资源的日趋紧张,对公路交通的发展提出了新的挑战。在此背景下,公路交通的发展要以运输需求为主导,以社会经济贡献最大化为目标,在环境资源约束条件下最大限度地满足运输需求、节约成本开支,实现运输供给与运输需求的最佳匹配。本文以区域公路网布局为研究对象,基于公路交通的基本产业属性,从价值流转的角度,分析公路建设运行过程中主要相关利益主体的决策目标及其相互关系,选取建设养护成本、土地占用机会成本、运输成本、公路网使用效率四个因素作为决策变量,建立公路网四因素指数。在此基础上,以最大限度地满足运输需求为根本目标,构建区域公路网的布局方法。首先,根据需求节点的连通方式和交通资源的分布情况,将公路网布局形态划分为分散型布局和集中型布局,结合四因素指数分析节点位置、需求分布对两种布局形态系统功能的影响,由此确定区域公路网络的基本格局;其次,建立公路交通线吸引范围模型和需求OD投影模型,模拟公路交通线对周边交通的吸引作用,采用OD聚类分析方法确定区域运输需求轴线,即区域内运输需求分布最为集中的方向,为区域公路网的规划布局标明重点,作为主要公路布局的依据;最后,根据公路的功能分类和节点的层次划分,分别构建干线公路、集散公路和连接公路布局方法,从基础结构连接状态入手,建立以添加虚拟节点为核心内容的优化模型,并引入粒子群算法对模型进行求解。从而得到最终公路网布局方案。方法以运输需求作为公路网规划的主导目标,可实现运输需求和运输供给的最佳匹配,有利于运输需求的最大化实现和公路交通资源的高效配置。在构建现代化综合运输体系过程中,可有效实现“增量”建设和“存量”优化的有机统一,既发挥“增量”的优势,又挖掘“存量”的潜能,以“增量”建设促进“存量”优化,使公路网络系统得到整体优化。