随着知识经济时代信息技术的发展和终身学习理念的深入,远程教育市场大大增长,竞争日趋激烈。如何满足更多的学生需求和获取更多的优质资源,已经成为县级电大必须面临的问题,县级电大的生存和发展需要战略管理的理论指导,县级电大的竞争需要战略设计。在这种背景下,本文借鉴企业战略管理理论,采用文献法、问卷调查法和访谈法,对县级电大的外部环境和资源能力等内部条件系统分析的基础上,分析了电大战略行为,并以浙江电大平湖学院为例进行战略方案设计,为县级电大的战略制定、实施和评价提供参考依据。本文研究得出以下结论:1.高等教育发展形势、远程教育市场、信息技术、政府和社会的外部宏观环境和行业竞争给县级电大远程教育带来了机会和挑战。2.远程教育市场竞争激烈,既有传统校园大学,也有双重模式院校,双重模式院校包括其校外学习中心对县级电大构成了较大的压力。3.浙江电大平湖学院在满足社会需求、资源开放整合、系统办学、教育成本、声誉和社会资本具有较强的优势,但在学习支持服务和师资队伍中存在着弱势。4.通过SWOT分析发现,随着成人学生学习需求的不断增加,为电大发展提供了巨大机会,平湖奥鹏学习中心的成立意味着与双重模式院校实现竞争优势互补,浙江电大平湖学院机会大于挑战。由电大历史形成的系统优势、开放资源优化配置以及平湖社区学院不断向乡镇、村级组织渗透发展的网络体系,使其资源和能力优势大于劣势,因此增长型战略是浙江电大平湖学院的合理选择。5.影响浙江电大平湖学院增长型战略实施行为的重要因素是结构匹配、战略联盟、资源和学习支持服务质量、教师合作行为。