近代公共支出绩效评价是以19世纪欧洲伴随着工业革命的完成和民主制度的初步建立而发展起来的国家审计制度作为其萌芽的，其主要特点是对公共支出的合法性和合规性进行审查。到了20世纪二三十年代，凯恩斯的政府干预经济理论开始盛行，公共支出的绩效评价开始发展到对公共支出的效率性和有效性进行审查，并开始对项目进行评价。20世纪中后期，为摆脱政府公共管理的低效率和财政困境，在全球范围内掀起了一场政府改革的浪潮，这种被称为新公共管理运动的改革，其内容主要包括公共服务的市场化改革、政府内部管理改革以及加强政府公共活动的绩效管理等，至此强调对公共支出的绩效评价逐渐发展成为提高政府效率的一种重要手段。 公基支出绩效评价体系是公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。20世纪60年代开始，各国政府，尤其是西方发达国家都已经基本建立了比较完善的绩效评价制度和体系。作为公共管理领域中的一个新现象、新手段，中国正在就公共支出绩效评价进行谨慎而积极的探索。新世纪以来，我国的一些省市相继进行了公共支出绩效评价的试点，但是由于中国公共支出绩效评价工作尚处于起步阶段，当前的评价体系还存在许多的问题和缺陷，因此，迫切需要我们从法律体系、制度改革、程序设计等方面进行深入的分析和研究，对这些实践进行较为系统的总结，以便帮助推动中国的公共支出绩效评价体系不断地走向成熟和完善。 本文以广东省和上海市的公共支出绩效评价体系为例，对目前试点阶段的公共支出绩效评价体系的程序有效性、发展障碍等问题进行研究，通过对国际发达国家先进做法的比较和借鉴，提出了建立适合中国国情的公共支出绩效评价体系的基本框架。本文的主要观点是：公共支出绩效评价体系的建立是弥补当前公共支出管理缺陷的一种有效途径，通过完善的评价方法和标准以及科学的指标体系，可以加强对财政资金的使用管理，提高政府部门的运作效率，实现公共财政的基本职能。