税务机构改革背景下的B市跨区域税务稽查执法风险研究

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2018年,按照税收征管体制改革的要求,税务机关新设立了跨区域税务稽查部门。跨区域稽查部门的设立,让税务稽查的执法权的行使更加独立、执法的区域更广阔,执法的行动力更强,但跨区域稽查在解决一些问题的同时,也产生了新的问题。总体而言,改革后的近两年来跨区域稽查工作运行平稳,但依然蕴藏着各种执法风险,风险管理相对滞后,导致在行政复议或行政诉讼中败诉的情况时有发生并呈上升趋势。当然,引发跨区域执法风险的因素是多方面的,需要认真分析,才能有效应对。本文将以笔者工作的B市跨区域税务稽查工作为例,通过对B市跨区域税务稽查工作当前面临的问题进行分析,进而找到主要执法风险,再对执法风险成因进行深入分析,并最终提出应对之策。本文框架分为六个部分:第一部分,简单介绍了研究背景,并从现实和理论两个角度阐述了研究意义、研究方法以及研究所涉及的相关理论,并且对国内外的研究现状进行了梳理;第二部分,笔者以B市跨区域税务稽查工作为例,先后介绍了B市跨区域税务稽查的基本情况,并找出了机构改革给跨区域稽查带来的问题;第三部分,结合风险管理理论,从稽查选案、检查、审理、执行四个环节论述了B市跨区稽查工作中的执法风险;第四部分,结合信息不对称理论,从稽查主体、客体、对象、程序等方面对这些风险成因深入分析。第五部分,在跨区域稽查存在的执法风险基础上,运用权力制约理论,有针对性的提出风险应对之策。
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