由于资源的稀缺,预算已经成为企业配置资源的重要手段之一。但是由于传统的预算对资源的配置缺乏科学的依据,制约了预算管理作用的发挥。因此,对新的预算管理方法的需求越来越迫切。　　 基于作业的管理思想是利用基于作业流程归集的成本信息,将组织资源的最佳配置细化到组织的具体作业流程之中。基于作业的管理思想问世只有三十多年,但以其在实践中的实施效果以及发展态势,它确实具有强大生命力适应新经济环境下的企业管理。　　 作业基础预算作为作业管理思想与预算管理结合的产物,预算管理上的一次大飞跃,使预算管理延伸到作业的层面,使资源的配置更加合理。本文首先介绍了作业预算的理论基础,通过对作业管理主要思想和要领的介绍,再引出作业预算与传统预算的区别。然后本文着重介绍了作业预算编制整体框架,并对作业预算中所用到的各种作业分析工具进行了论述。最后通过案例分析,通过在民航销售的实践运用来印证上面两部分所论述的各种理论。