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20世纪最后10年发生了多次严重的人道主义危机,国际社会并未能全部应对得力。国际社会对此进行了深刻反思,提出了“保护的责任”概念。它顺应了主权发展的历史趋势,借鉴了冷战后国际社会在维护国际和平与安全方面形成的多种思想,是应对人权对主权挑战的有益尝试。
“保护的责任”概念自2001年被提出以来,短短9年间,已经得到了迅速发展,获得了政界、学界的高度关注,在国际社会中引起了广泛讨论。人们达成了一定的共识,但在不少地方也还存在分歧,尤其是在该概念适用的范围及如何实施方面。
该概念的提出是为国际社会应对人道主义危机提供解决方法的,但出于不同考虑,各国对待该概念的态度并不相同,远没有达成一致意见。安理会内部有不同意见,发达国家和发展中国家两大阵营内部的观点也不统一。道德因素在国际关系中确实存在并有所增强,这体现了国际关系的进步性,但它还没有胜过对现实政治的考量,如历史传统、国际环境、经济利益、战略利益等因素。
达尔富尔问题是当今国际热点问题之一,因其严重的人道主义局势而受到广泛关注。主要国家对于如何处理达尔富尔问题有不同意见,其中主要牵涉到是否应在达尔富尔问题上适用“保护的责任”以及如何适用。以该问题为例,我们会发现“保护的责任”在实际适用上存在种种困难。
本文认为,“保护的责任”概念的提出有着深刻的时代背景和深厚的思想基础,为国际社会更好地应对大规模人道主义危机带来了新的希望。然而,正如达尔富尔问题所显示的那样,对现实政治的考虑可能会使该概念的适用效果大打折扣。