历史就像一面镜子，梳理着内部控制及公司治理的演进过程，但频频见诸报端的却是众多企业的财务丑闻或者舞弊案件，纵观全球，即使是引领内部控制潮流的美国，也依然不能幸免，前有安然、世界通信等爆出财务丑闻以致震惊世界的“古人”，后有美林、雷曼兄弟崩塌在金融危机中的“来者”。在国内，很多曾经叱咤风云、傲视群雄的知名企业，例如托普软件、银广夏，也都经历了从天堂坠跌的一幕。很多拥有所谓“健全的内部控制制度”的企业从凤凰变成草鸡，究其原因，或许不能一概而论，但都与内部控制失效有关，即企业的公司治理和内部控制比较脆弱，若公司治理本身就存在漏洞，更容易使内部控制如同一纸空文，而且企业常常以审计视角把目光局限到评价企业内部控制系统本身，没有注重公司治理与企业内部控制评价的有效衔接，也没有注意到企业内部人员对内部控制评价的影响。随着现代企业制度的建立与商业模式的转变，仅仅从审计视角研究内部控制评价似乎略显单薄，以上内部控制失败的案例也往往是由于企业公司治理中的制衡机制出现问题而导致重大的内部控制缺陷。此外，COSO委员会也在2012年发布的征求意见稿中希望利益相关者参与到企业内部控制与公司治理中去，因此以公司治理视角为切入点研究内部控制评价似乎是较好的选择。本文以公司治理视角为核心，以案例研究为主，采用对比分析法、统计分析法、层次分析法、模糊综合评价方法和定性指标和定量指标相结合的方法，重点探讨有关企业内部控制评价系统的构建以及量化指标的选择问题，意图设计一套集普遍适用性与成本效益性于一体的内部控制评价系统，以便提升企业内部控制水平，提高企业的核心竞争力与价值，为企业做大、做强、做长奠定坚实的基础。首先，通过分析现有视角的内部控制评价的不足来引入公司治理视角的内部控制评价，梳理其意义，进行必要性分析。其次，对公司治理视角的内部控制评价系统进行构建，该系统包括内部控制目标、内部控制责任主体以及内部控制过程三个维度，每个维度又可以进行两个层次的细分，运用层次分析法及模糊综合评价方法得到企业公司治理视角的内部控制总体评价分值。最后，将设计出来的公司治理视角的内部控制评价系统进行应用研究，对SH公司进行内部控制设计与执行水平的评价。经过研究，可以得到如下结论：第一，公司治理视角的内部控制评价的必要性决定了它的出现，由此将企业的内部控制系统置于一个更加广阔的空间，将内部控制评价嵌入企业日常的营运、资金管理、资产管理和辅助等活动，同时运用委托代理理论在注重过程和结果的同时更加注重企业责任主体的作用。第二，公司治理视角的内部控制评价系统的构建是一项长期而又艰巨的工程，包括内部控制目标维度、内部控制责任主体维度以及内部控制过程维度三个维度，在进行评价时每个维度的评价指标又可以继续扩大的覆盖面积，力争全面准确的呈现企业最真实的内部控制评价水平。所以，三个维度从不同角度对企业内部控制设计和执行的状况进行了全方位立体的分析，同时其评价指标又组成了一个紧密联系的整体。第三，理论需要指导实践，实践又可以反过来引导理论发展的方向，构建的公司治理视角的内部控制评价系统可以检验SH公司的内部控制评价水平，帮助企业认清自身的内部控制现状，同时可以依据评价结果可以提出相应的改善意见，从而促进企业内部控制水平与公司治理水平的双重提高。