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改革开放至今,经济社会迅速发展的同时产生了一对矛盾:一方面,公众对于基本公共服务数量和质量的需求日趋增加,另一方面,政府,尤其是县级政府的公共服务能力呈现出相对不足的状况。与此同时,盛行多年的“市管县”体制被证明为影响县域经济发展的最大障碍,相较而言,“省直管县”体制可以通过减少行政层级增强县级政府的自主性,从而实现县域经济的增长。“省直管县”体制改革由此全国范围内兴起,在这种背景下,研究“省直管县”的公共服务能力就显得很有价值。文章共分为六大部分:第一部分为引言。主要介绍选题来源与研究的理论及现实意义,并对国内外的相关研究进行综述,最后介绍文章的基本思路、创新点及缺陷等。第二部分主要介绍公共服务的基本理论,概述“省直管县”改革的内涵、目的及并界定出文章的核心概念,提出理论分析框架。第三部分在理论分析的基础上,结合国内“省直管县”改革的具体工作情况,从理论上得出“省直管县”改革与县级政府公共服务能力提升之间存在良性互动的结论。同时从基础教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施建设和公共科技文化五个维度出发,通过数据的收集,采用定性定量分析了河南省巩义市公共服务的现状.通过分析研究,得出“省直管县”改革背景下县级政府公共服务具有的特征。第四部分介绍改革中县级政府公共服务存在的几大困境,包括财权与事权的不匹配,省、市、县三者关系错综复杂,地方政府GDP政绩观痼疾仍存,公共服务意识相对不足以及监管体制不够完善等。第五部分提出提升“省直管县”政府公共服务能力的路径选择。一是合理划分财权与事权,明确“省直管县”政府的职责范围,二是创新县、市关系以及县、乡关系,净化“省直管县”政府公共服务提升的生态环境,三是建立健全公共服务监管体制,提高公共服务资源的使用效率,四是建立“多中心”的公共服务供给模式,确保公共服务的高效供给,五是培育与塑造公务员的公共精神,规范公务员为民服务的行为准则。第六部分为结语,主要是对文章进行总结性的概括。