城市是人类活动的场所，是人类集中进行生产和消费的载体。城市化是人类经济社会发展的客观要求和必然产物。土地为城市化提供了物质基础和承载空间，城市化又推动了城市空间扩展，特别是城市土地利用扩张。理性的城市用地扩张可以推动城市化发展，而非理性的城市用地扩张从长远来看一定会成为城市发展的绊脚石。目前我国许多城市为了推进城市化而大量圈占土地，结果导致城市过度外延扩张，带来了一系列问题：良田被滥用、生态退化、交通堵塞等。而引入国外“精明增长”理论对城市用地外延扩张问题的解决具有一定的指导意义。本文结合城市规划、土地利用规划、地理遥感等学科的相关知识，以河北省11个地市为研究对象，1990、2000和2010年TM/ETM+遥感影像解译出的城市用地范围为研究数据，GIS软件为研究手段，首先阐述基于“精明增长”理论的城市用地扩张的相关概念和理论基础，然后构建基于“精明增长”理论的城市用地扩张评价体系，包括规模合意度评价、布局合意度评价和效益合意度评价，进而探究城市化进程中城市用地扩张特点和存在问题，最后提出实现城市精明增长的对策和建议。研究得到以下结论：（1）以TM/ETM+遥感影像为数据源，采用计算机分类和人工解译相结合的方法，确定并提取了河北省11个地级市1990年、2000年和2010年的城市用地扩张边界。（2）在对国内外城市用地扩张和精明增长评价体系的研究基础上，较为系统的构建了基于“精明增长”理论的城市用地扩张评价体系，包括规模、布局和效益三方面。规模合意度包括城市用地规模变化、城市用地扩张速度、城市用地扩张强度等；布局合意度包括城市用地扩张形态特征、城市用地扩张类型界定、城市用地扩张方位分析；效益合意度包括城市用地扩张弹性分析。（3）提出了河北省城市用地扩张的主要特点和存在问题，具体如下：①城市用地扩张呈现由快速到缓慢，并逐渐趋于合理的趋势；②各城市用地扩张程度各有不同；③城市边缘区扩张以低密度的工矿仓储用地外延扩张为主；④城市用地扩张重点转向沿海区域；⑤道路交通带动城市用地扩张；⑥行政区划调整促进城市用地扩张；⑦人口增长和经济增长带动区域城市用地扩张。（4）提出了实现城市精明增长的对策和建议，具体如下：①改进土地利用总体规划编制，并编制城市边缘区和沿海区土地利用专项规划；②在衔接城市规划和土地利用规划时，统一制定城市增长边界；③强化城市土地集约利用管理，推行城市边缘区和沿海区节约集约利用政策；④改变观念，构建区域协调机制；⑤大力发展公共交通，保证交通可通达度；⑥多方参与决策，并建立独立监督组织。