当前,我国人口呈现出快速老龄化的迹象,接踵而来的就是老年人对养老服务需求的与日俱增。然而这种需求不仅仅在于养老服务的质量,更在于是否符合现代老年人多样化的养老需求标准。社会面临的养老压力不断加重,传统家庭奉养老人和机构养老模式不能有效缓解社会面临的养老压力,随着时间的推移逐渐显露出局限性。社区养老服务就是为应对人口老龄化、缓解社会化养老服务压力而提出并实施的。这种养老模式以政府的深度参与可以有效化解当前社会面临的涉及范围广、周期长、风险高的养老风险。政府部门可以运用不同的政策工具来解决社会面临的养老问题,我国社区养老服务起步较晚,社区养老服务中政府支持性政策体系还不够完善,如何通过政府支持性政策提升社区养老服务成效正是值得思考的问题。本文选择老龄化问题严重的C市为研究区域,通过问卷法和访谈法调查C市社区养老服务的发展情况,发现在C市社区养老服务供给中存在区域发展不平衡、政府购买养老服务供需不平衡、政府优惠政策难以落实到位、专业人才数量和质量匮乏、社区养老服务认知度低等问题,由问题追溯至政府支持性政策层面,结合政策工具理论,以政府干预程度作为分类依据,将C市社区养老服务中政策支持性政策分为强制型养老政策、经济型养老政策以及自愿型养老政策。根据政策工具的特点分析C市现行的社区养老服务支持性政策,理论联系实际,寻求优化C市社区养老服务支持性政策的途径。本文以实际调查作为基础,结合新公共管理理论和政策工具理论,发现影响政策效果的原因有:养老政策体系缺乏完善的顶层设计、过于倚重强制型养老政策工具、自愿型养老政策工具运用不足等。最后,通过研究分析,找到提升政策质量的方法并提出优化建议。在政策工具使用方面:适度降低强制型养老政策使用频率,调整经济型养老政策工具的使用比例,加强自愿型养老政策工具的使用,组合运用多种类型的养老政策工具,形成不同政策工具间的良性互动,使政策效果达到最理想化。在政策内容上:完善顶层设计,优化社区养老服务中政府支持性政策,制定政策宣传方案,鼓励慈善志愿服务,营造良好的政策环境,引进社会资本,解决C市社区养老服务资金问题等。改善C市社区养老服务中政府支持性政策,解决社区养老服务中面临的实质性问题,从而合理配置社区养老资源,缓解社会老龄化压力,使老年人能够真正的“老有所依”、“老有所养”,安享晚年生活。