精英参与型社区的构建与发展研究

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从20世纪90年代开始,中国不断推动社区建设,鼓励社区参与。社区自治作为社区参与的高级形态亦引起政府和学者的重视。国内的社区建设经验亦层出不穷,但由于单位体制尚未完全消弭,国内的社区参与仍面临一系列的问题,如社区参与度普遍低下,社区参与主体失衡,居民参与意识不足等,国内参与型社区更是少之又少。本研究特选取典型的参与型社区——南京翠竹园社区作为研究的范本。对典型参与型社区进行研究,有助于国内有特色的社区建设理论的形成,更有助于参与型社区建设的经验在更大范围的推广。本文借鉴西方“精英论”、“理性选择理论”、“社会资本理论”和国内学者研究社区参与的研究方法,结合中国社区的实际情况,以南京翠竹园这一参与型社区为例,了解翠竹园社区的参与度状况,尝试回答“参与型社区如何构建”、“社区精英在参与型社区构建的过程中的效度如何以及如何发挥作用”等问题。研究过程以定性研究为主,定量研究为辅,通过访谈和问卷调查,个案分析等研究方法,从微观层面研究参与型社区的构建与精英的功能。在对社区参与广度、深度、组织化程度、社区参与频度、社区参与效果、社区参与意愿等项目进行问卷调查,取得基本分析观点的基础上,通过对翠竹园社区居委会主任、部分业委会委员和互助会负责人、部分社区俱乐部负责人、社区居民、其他精英人士的个案访谈做较深层次的定性研究分析。本文分析认为,体制内精英因政策与政府资源上的优势,有助于推动社区建设,而体制外精英则主要运用社会资本以及个人资源推动参与型社区的构建。精英之间的资源互补有助于加大社区建设的合力,同时这种精英之间互助、互补的模式将持续。除了精英之间的互动与互助,参与型社区的构建与发展还需要精英与社区积极分子(志愿者)的互动,以及志愿者与社区居民的互动。从精英参与到大众参与的推进过程是参与型社区构建的过程。本文尝试从分析翠竹园社区2013年新一届业委会选举的案例,得出参与型社区建构的四大要素:多元化的信息扩散策略、制度建设、社区共同利益的构筑和组织化建设;最后,提出借鉴翠竹园社区的运作经验,进一步完善中国参与型社区的建设,促进基层社区民主和社区自治的初步设想。
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