我国三网融合的现状及对策研究

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当下我国的三网融合实践中,普遍存在着政策导向和市场机制不协调的问题,如资源流通不畅、融合业务监管缺位、受众需求轻视化等。这些问题的原因既有政策导向先于市场机制带来的弊端,也有我国特殊国情下的产业结构、监管体制、市场环境等方面的问题。对于三网融合的相关研究,国内主要集中于广电和电信的产业间利益,而国外则着眼于媒介融合和受众之间的互动。对于三网融合的竞合形态,国内并没有明确的模式,对青岛和南京的个案分析也表明,三网融合领域既能以产业间竞争态势为主,也能以产业间合作为主、竞争为辅的形态生存。通过研究可以发现,现阶段存在的问题,首先表现为广电和电信产业间的利益对峙,双方一方面争夺试点业务和市场,另一方面在三网融合尚未实现之前,就对利益分配表现出强烈的、不合时宜的兴趣;其次是相关法律法规的缺失,造成既不能在业务领域进行融合监管,也不能从制度角度对融合进行推动;再次,现有的实践尚不足以总结出成功的可复制的商业模式,导致各地在没有明确的目标和清晰的前景时,就盲目上马融合项目,置自己于进退维谷的境地;最后,三网融合的最终目的应该是更好地服务受众,但是目前却将受众群体置于利益分配的末端,这种本末倒置一定程度上加剧了现阶段的混乱状况,使融合推进更加困难。针对这一现状的解决策略,一是要加强立法,从监管和法律保障的角度为融合奠定基础;二是要加速广电网络整合,尽快提升自身实力,并建立国家级的广电全业务运营商;三是要促进融合型业务发展,打破现存僵化的产业利益格局;四是要提高认识,转变观念,加强以受众利益为出发点和归宿的思考;五是要在我国特殊的大背景下,结合各地区自身特点,探索出适合自身实际的发展之路。
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